齐鲁网·闪电新闻10月13日讯 今年以来，金乡县霄云镇以综治中心规范化建设提升为抓手，集聚资源、创新方式，创新推行“1523”工作法，打造“霄消气”基层社会治理品牌，拓宽矛盾纠纷多元化解渠道，全面提升基层社会治理效能，走出一条具有霄云特色的社会治理新路子。
聚力“一核多元”治理体系，搭建矛盾调处共同体
围绕“霄”字强化镇域特质，为破解社会治理力量分散、各自为战等问题，坚持资源整合、融合力量、聚合功能，推出“霄消气”矛盾调处“1523”工作法。按照“一窗式”受理、“一条龙”办理、“一站式”管理思路，有效整合司法、信访、法庭、派出所等多部门资源，打造1处“霄消气”矛盾纠纷调解“驿站”，根据不同职能划分“代办站、梳理站、派单站、和事站、司法站”5个功能区，联动“霄消气”五老乡贤调解室及边界调解“四联”工作室2大核心功能室，融合“预警体系+分级预防+网格排查”3级源头治理，强化部门联动，构建多部门、多渠道、多层次的为民解难“纵横网”，实现让群众“最多访一次”“最多跑一地”。
聚力“五站对接”闭环分流，优化矛盾调处全流程
结合霄云镇古驿站协同、高效、便捷的服务特点，探索“驿站式”矛盾调处新模式。打造“代办站”作为“驿站式”接访的第一道窗口，及时受理办理群众现场诉求；由“梳理站”集中对现场诉求、网格排查、上级交办、站所转办的未完成事项登记归类、汇总分析，转入“派单站”点对点派单至“和事站”或“司法站”；针对可调解事项，由“和事站”牵头抓总，划分至村级调解室、综合协调室、“霄消气”五老乡贤调解室、边界调解“四联”工作室、心理咨询室5个功能室，协同处理各类矛盾纠纷；针对不可调解事项对接“司法站”进入司法程序；所有事项办结完成，统一回至“派单站”备案汇总，共同构建起群众诉求解决流程最短、效率最优的全流程闭环链条。今年以来，依托“驿站式”矛盾调处模式共受理群众诉求事项993件，按时办结率达100%。
聚力“两室联动”靶向调解，打造矛盾调处终点站
打造“霄消气”五老乡贤调解室。依托“五老”和新乡贤队伍资源，聘请15名群众口碑好、调解能力强的“五老乡贤”及村级法律顾问担任调解员，组建“霄消气”五老乡贤调解室。探索“点单式”调解新模式，结合调解员工作经验及熟悉领域，制作简介“菜单”，当事人自愿“点单”选择，确保矛盾纠纷精准靶向化解。霄云镇戴庙村胡某因邻居张某梅房屋遮阴其土地，造成种植经济收入减少产生矛盾纠纷，到“霄消气”五老乡贤调解室“点单”。经调解员实地调查，结合以往经济纠纷案例，仅一次调解将双方遮阴补偿问题达成协议，两家握手言和。今年“霄消气”五老乡贤调解室累计接访群众68批次150余人，化解矛盾纠纷57件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
创建边界调解“四联”工作室。立足霄云镇位于两省四县交汇处实际，探索“霄消气”跨县际边界矛盾调处模式，与丰县首羡、鱼台鱼城、单县张集三镇联合，组建边界调解“四联”工作室。工作室成员由4个镇街综治中心16名工作人员组成，每月定期对边界矛盾纠纷深入排查、互换信息、做好预防。结合疫情防控工作要求，坚持“线上+线下”相结合，协助联合乡镇调解矛盾纠纷，提供第三方意见建议，消除当事人“地方保护主义”不信任感。今年以来，边界调解“四联”工作室共组织联合调解16次，成功化解边界矛盾23件，矛盾调处公信力进一步提高。
聚力“三化一体”精准预警，推进矛盾调处再延伸
网格排查精细化。搭建“霄消气”网格化“前哨站”，组建“镇+管区+村”三级治理网格51个，“一长三员”网格服务团队33个，联合打造“霄消气”红色网格3+3≧50治理格局。每村3名网格志愿者结对3名党员，至少联系带动50户村民，将网格化排查与矛盾纠纷调解融合前置，实现“人在格中走、事在格中办、矛盾格中消”。今年以来，全镇各村依托“霄消气”网格化解决家庭、土地等矛盾纠纷570余件，有效打通为民服务“最后一公里”。
预警体系多维化。坚持早预警、早处置，依托“霄消气”“1523”工作法，延伸多维度预警体系，针对矛盾纠纷产生的时间、原因、主体和涉及领域等多项指标，运用大数据手段比对评估，结合全镇业务部门、8个管区和33个行政村网格，按时推送预警信息，做到风险中心精准预警、冲突苗头及时化解。今年7月，通过分析群众热线涉及的领域指标，及时推送关于做好雨季农田排水矛盾调处的预警提示函，成功将12个涉及农田排水的矛盾纠纷提前化解，切实做到早预警、早控制、早处置。
源头预防分级化。每月定期对矛盾纠纷信息汇总梳理，根据矛盾性质、调解难易程度和社会影响因素，划分“红、橙、黄、蓝”四大风险等级。实行“三定三包”，即定牵头领导、定责任人、定办结时限，包调处、包化解、包问效，及时调解各等级矛盾纠纷。今年以来，依托“霄消气”多维度预警体系和“四色”分级预防手段，全镇将180余件问题及时化解在萌芽状态。
