日前，记者从市政府获悉，截至2016年底，全市60周岁以上老年人口144万，占总人口的16.9%，预计到2020年济宁市将进入中度老龄化社会。如何让老人健康幸福地安度晚年，这无疑是个大工程。近年来，济宁市高度重视养老服务工作，坚持把养老服务作为推进经济发展、增进社会和谐的重大任务，按照“政府主导、社会参与、城乡同步”的工作思路创新举措，初步形成了居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
关键词：体系建设
全市建成各类养老设施1214处
济宁市连续三年把养老服务工程列入市政府为民办好十件实事，建立了养老服务业发展联席会议制度，形成了党政主导、民政牵头、部门协同的工作机制。坚持顶层设计，将养老服务业纳入全市经济社会发展规划，在全省率先出台养老服务业发展“十三五”规划和养老服务设施建设规划，主要指标均高于国家和省规划要求。坚持政策引领，先后印发了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》、《关于加快养老服务业转型升级的实施意见》等文件，在土地保障、资金补助、税费减免等方面倾斜扶持。坚持多元投入，以公共财政为导向，将养老服务事业经费列入财政预算，福彩公益金留存部分50%以上用于养老服务体系建设，配套制定了《市级专项资金资助实施方案》、《资金管理办法》、《绩效考评办法》等激励引导政策。
“十二五”以来，全市累计投入财政资金10亿多元发展养老服务业，争取省级以上扶持资金2亿多元，资助建设了800多个养老服务项目。
目前，全市已建成各类养老设施1214处，其中，养老院196家，城市社区日间照料中心152处，农村幸福院866处；配置养老床位5.1万张，每千名老年人拥有养老床位35张，总量和均量稳居全省前列。全省农村幸福院建设现场会在济宁市召开，推广济宁村级互助养老院建设经验，任城区、邹城市被评为全国养老服务示范县（市、区）。
关键词：机构建设
全市有提供医疗服务的养老机构21家
为鼓励发展民办养老机构，济宁市出台了支持社会力量兴办养老机构的《意见》，在服务准入、用地用水用电和监督管理等方面，保障民办机构与公办机构平等发展。通过公建民营、民办公助、项目委托、购买服务、财政补贴等形式，推动养老服务专业化、市场化发展。全市建成民办养老机构57家，养老床位1.1万张，汶上县中都怡养苑、嘉祥县九顶山养生城、微山湖老年疗养中心等民资养老项目顺利落地。
同时，稳步推进公办养老机构改革，以市社会福利中心二期为公建民营试点，积极招引国内外知名运营机构，采取市场化运作方式，打造济宁乃至山东的养老机构示范样板。目前，有8个县级社会福利中心实现公建民营，15家乡镇敬老院引入社会力量参与运营。
市社会福利中心与市第一人民医院合作设立医疗康复医院，为入住老年人开展养老护理、康复训练等多项服务。梁山县中爱医院优化富余的医疗资源，在院内新建一处拥有500张床位的老年公寓，实现了医疗救治和休养康复的衔接互补。曲阜市鼓楼社区卫生服务中心创新推行“居家医康养”服务模式，整合养老机构、日间照料设施等社会资源，打造“家门口的医养院”。目前，全市有提供医疗服务的养老机构21家，床位5000余张。
关键词：居家养老
建成县级12349养老服务信息平台6个
聚焦困难、空巢、高龄三类老年人，济宁市在全省率先实行政府购买居家养老服务兜底保障制度，视情提供每人每月不少于20小时的居家养老服务。6年来，全市6000余名老年人享受了生活照料、医疗卫生、精神慰藉等服务，累计服务达500万小时。
聚焦城区、城镇和较大的农村社区，市财政每处补助7万元，大力兴建社区日间照料中心，为居家老年人提供无偿或低收费的日间照料和短期托养服务，有效解决空巢、独居、失能半失能等养老难题。
聚焦农村留守问题，按照“政府扶持、村级主办、社会参与、互助服务”的原则，市财政每处补助3万元，整合村级集体用地、闲置校舍开展农村幸福院建设，供老年人免费居住，引导老年人开展互助服务。
聚焦“互联网+”技术，建设发展养老服务信息平台，为老年人提供护理康复、紧急呼叫、家政服务等居家服务项目，已建成县级12349养老服务信息平台6个，线上线下服务辐射30万老年人。
关键词：惠老制度
1.3万余名城乡低保老人享受高龄津贴
为强化老年人福利保障，全力解决好经济困难老年人的基本养老问题，济宁市完善城镇“三无”和农村“五保”老人福利保障制度。对选择入住公办养老机构的城镇“三无”、农村“五保”老人，由政府集中供养；对城镇散居“三无”老人，每人每月按城市低保的1.5倍发放生活补助；农村散居“五保”老人供养标准达到每人每月570元至810元。
建立高龄津贴、失能老年人护理补贴制度，为全市1.3万余名年龄在80周岁以上的城乡低保老年人发放高龄津贴，其中，80至89周岁标准为每人每月100元，90至99周岁标准为每人每月200元。为2000余名城乡低保或散居城市“三无”、农村“五保”中生活长期不能自理的老年人，发放每人每月不低于60元的护理补贴。
实施困难老年人家庭无障碍设施改造工程，自2013年起，对城乡困难老年人家庭实施了无障碍设施改造，帮助老年人消除居家养老生活中的障碍，保障居家老年人在洗澡、入厕、做饭、室内活动等方面安全便利，累计完成1200户改造工作。
进一步修订《济宁市优待老年人规定》，率先实行60周岁以上老年人免费进入景区、景点；率先免除70周岁以上城乡居民参加基本医疗保险个人费用；率先免除90周岁以上老年人去世后火化费。
关键词：服务质量
全市196家养老院全部纳入管理系统
近年来，济宁市坚持养老机构监管并重，努力提升养老服务水平，并开展养老院服务质量建设专项行动。今年以来，全市196家养老院全部纳入管理系统，市县两级民政、卫计、质监、消防、老龄五部门联合对所有养老院逐一检查评估，查找问题，建立台账，彻查彻改。
实施养老服务“天网工程”，在养老机构统一安装视频监控，实现重点区域实时监控全覆盖，依法查处欺老虐老等违法违规行为，不断提升养老机构安全运营和服务水平。以民政标准化建设为契机，搞好养老机构等级划分和质量评估，对养老机构服务设施、安全管理、服务信誉等情况进行综合评价，评估结果与落实优惠政策、发放资金补助等挂钩，并及时向社会公布。
注重加强养老服务队伍建设，连续三年实施“千名养老护理员培训工程”，每年培训1000名养老护理员、养老服务管理人员。目前，全市养老服务从业人员达7000名，有800余人取得了国家养老护理员中、高级职业资格。筹备成立济宁市养老服务协会，建立行业标准和评估机制，发挥行业引领、监督管理作用，实现政府主导与社会参与的有效衔接，形成养老服务业发展的强大合力。（苏茜茜 通讯员 张慧 报道）
