齐鲁网·闪电新闻12月26日讯 今年以来，济宁市住房城乡建设局把老旧小区改造作为重要的民生工程，秉持新理念、探索新机制，蹚出了“4个3”工作新路子，改造施工推进快、效果好，今年实施的129个小区换新颜，3.98万户居民展笑颜。
“3方协同”，凝聚“多元参与”合力
政府“作主导”，统筹协调。市级层面成立了由住建、财政、发改、行政审批等部门组成的领导小组，下设项目审批、融资和资金保障、专营设施改造服务等推进组，办公室设在市住房城乡建设局。市、县区、街道社区均成立工作专班，一线部署、一线作战，具体负责改造项目实施，形成了“领导小组+推进组+办公室+专班”改造架构。
居民“唱主角”，发出“三问”。第一，围绕“改什么”问需于民，召开座谈会、问需会300余次，入户走访群众1万余户，发放意愿调查表1.4万份，在居民微信群收集群众意见建议，通过“线上+线下”多种方式，由居民确定“改造菜单”，做到了改造事项与群众需求的精准对接。第二，围绕“怎么改”问计于民，改造施工广泛听取市民意见，动态优化调整施工方案。任城区北门小区开展了“我当设计师”活动，针对单项工作怎么干，由居民提出思路方案。第三，围绕“改得怎么样”问效于民，改造过程中关注居民反馈，及时答复居民疑惑，确保改造效果符合居民期盼，达到群众满意。
社会力量“当主力”，同向发力。建立“政府主导、社会参与、市场运作”的工作机制，充分调度各方面的资源力量，招标确定实力雄厚、经验丰富的施工队伍，协调强弱电、供水、供电和热力等专营单位建设地下管网设施，共新铺设强电线路1.3万米，改造供水管网5.4万米、热力管网4000米。一些小区引入社会力量，提供养老医疗、餐饮服务，嘉祥县将全县39个老旧小区打包委托县城建集团提供物业服务，凝聚起各方协同的工作合力。
“3张图表”，建立“挂图作战”机制
完善施工设计图，高效规范施工。按照“全新打造、小区再造”的要求，围绕“设施功能全、公共服务好、小区环境美”的标准，绘制施工设计图。同时，施工过程中加强环节把控和细节优化，针对特殊需求进行微调，保证施工质效。梁山县、曲阜市在施工设计中，通过拆违拆临、空间整合，规划停车场、绿地小品、便民充电车棚等设施，在有限空间内施展“绣花”本领，用“微更新”“微手术”满足居民需求，疏朗小区空间。
明确任务分工图，全力攻坚克难。将工作任务细化分解，明确了各部门、各阶段的任务目标、时间节点和责任人，挂图作战、倒排工期，全力全速加快项目推进。
建立责任落实图，强力督导落实。着眼解决“墙上有图、心中无图”的问题，市住房城乡建设局按图督战，对各县区任务完成情况进行常态化督导，对进度滞后的项目全程跟踪，不定期通报，目前共督导检查13次，下发督办单、提醒函、警示函8个。
“3化打造”，加快“完整社区”建设
对省清单列出的36项改造指导目录，要求基础类15项全部改造、完善类至少改造5项、提升类至少改造2项，每个小区至少将22项列入必改清单，加快建设功能完备的完整社区。
打造舒适化小区。着力解决小区环境脏乱差问题，把治乱拆违作为小区改造的“第一枪”，今年全市老旧小区共拆除违建80余处、6800平方米。着眼解决污水外溢、排水不畅问题，对全部小区进行雨污分流改造。积极回应居民停车难、充电难问题，改建新建停车位6200余个，增加充电设施2200余个。新建改建文化休闲场地、绿地32处、3.2万平方米，小区环境面貌焕然一新，扭转了设施持续老化、功能持续退化的局面，呈现“逆生长”现象。
打造适老化小区。结合老旧小区老年人占比高、居家养老难的实际，探索“医养融合型”社区养老，多个小区建立了养老服务中心，设有幸福食堂、健康小屋等板块。兖州区东苑社区居家养老服务中心在为老年人提供生活照料、健康护理的同时，定期开展文化娱乐活动，吸引了老年人主动“打卡”。
打造数字化小区。深入实施2022年智慧社区建设突破行动，利用5G技术，在任城区北门小区等有条件的小区，建设智慧社区管理平台，整合党建、安保、物业、养老、医疗、供暖等事项，以科技赋能破局社区生活的传统功能，开启“小事不出小区、大事不离社区”的智慧生活模式。
“3个向度”，丰富“城市社区”内涵
横向拓展，资源统筹，实现片区蝶变。树牢“一个小区仅是居民生活单元，一个片区就是城市活力单元”的理念，跳出“就小区改造抓小区改造”的藩篱，打通住区与街区，衔接墙内与墙外，统筹周边资源条件，整体谋划、联动改造，带动片区整体提升。兖州区红花丽苑小区分为南北两区，通过片区整合，将两区间的街巷拓展改造为商业街，各类商铺、小吃一应俱全，有了更多“烟火气”，激活了老城商业活力。
纵向延伸，传承记忆，释放人文魅力。以文化赋能小区改造，结合各个小区历史渊源，因地制宜打造运河文化、邹鲁文化、红色教育、家风家训、时代精神等主题小区。梁山县在今年实施的14个小区改造中，围绕“山水城市”“大美梁山”定位，设计理念借鉴江南建筑之精巧，兼蓄北方建筑之恢弘，提升了小区环境的诗意神韵。曲阜市春秋小区植入儒家文化，规划设计了文化雕塑、园艺小品，建设了儒学宣传小广场，全力打造集聚东方智慧的文化小区。
立体发展，协调联动，拓展小区内涵。推动小区改造与社区党建、基层治理、城市文明融合联动，以正在开展的全国文明典范城市创建为抓手，发挥社区新时代文明实践中心、“红帆驿站”“党员文明岗”的阵地作用，增设社区书屋、睦邻中心等设施，拓展居民公共活动空间，搭建起“老街坊”交流载体，提供了社区事务协商共管的平台，初步构筑起共治共享的善治格局，打造了城市社区治理的新样本。
