让乡村教师“下得去留得住”，山东这样做

9月8日，山东省教育厅下发《关于公布山东省乡村优秀青年教师培养奖励计划人选的通知》，确定任玲玲等146名教师为首批山东省乡村优秀青年教师培养奖励计划人选，纳入省级骨干教师培训范围，予以重点培养，并奖励每位入选教师5000元用于促进教师专业发展。

山东省教育厅教师工作处处长刘宝君说，我省高度重视乡村教师队伍建设，2013年以来，围绕乡村教师“下不去”“留不住”“教不好”三个核心问题，坚持用改革的思路办法解决发展中的困难问题，成效显著。

首先注重从政治上关心关爱乡村教师。努力提高乡村教师社会地位，为在乡村学校从教30年、20年颁发了荣誉证书，并在评选表彰等方面切实加大向乡村教师倾斜力度。2016年遴选第三批齐鲁名师、齐鲁名校长建设工程人选时，实行乡村教师指标单列，在确定的100名齐鲁名师培养人选中，乡村教师18名；在100名齐鲁名校长培养人选中，乡村校长20名。2017年山东省第九批特级教师评审中，评选通过的360人中，有71名农村教师获得特级教师称号，占义务教育学段教师的35%。

多种方式提高乡村教师经济待遇。概括起来，主要是实施了“两贴、两房、一体检、一特岗”等政策。“两贴”,即2013年开始，全省农村教师享受乡镇工作人员津贴补贴政策，政策实施后农村教师比城区教师人均每月增资约500元；发放乡村教师交通补助或开通班车，补贴标准每月50-300元。“两房”，就是通过优惠政策支持乡村教师城里能购买一套商品房，学校能有一套周转宿舍，解决青年教师住房和子女入学难题。截至今年5月底，全省已新建、改扩建周转宿舍3万套。“一体检”，即每年为乡村教师保障1次有质量的体检。“一特岗”，是以农村学区为单位设立特级教师岗位，实行任期制，聘期内享受特级教师津贴，目前已聘任820个。

大幅度提高教师职称比例。2016年起，中学高、中级岗位结构比例分别提高5个百分点，小学高、中级分别提高7个百分点，乡村学校中高级岗位设置比例在规定的比例上限再上浮1-2个百分点。据测算，全省中小学高级岗位和中级岗位分别增加4.43万个。其中，乡村学校高、中级岗位共增加2.80万个。

在教师编制管理方面，山东坚持事业单位编制总量控制、只减不增的原则，着力补齐乡村师资短板。在全国较早实行城乡统一的中小学教职工编制标准，并为教学任务重、偏远地区等学校适当增加教师编制，一般按不超过教师总量的5%掌握。2013年4月，明确提出，5%的教师机动编制政策，全部用于补充农村中小学急需的学科教师，并通过自然减员5年内逐步冲销。2016年4月，针对农村学校班额比较小的情况，进一步细化了中小学教职工编制标准。农村小规模学校按班师比核编后，全省核增教职工编制5.64万名；同时，按全省5%的比例增加农村教师附加额度，又核增3.77万名。

设立周转编制，通过教师自然减员后，周转编制教师转为中小学编制，周转编制相应核减。2016年起，山东省17市均建立临时周转编制专户，用于补充中小学急需教师。潍坊市为破解大班额问题，利用周转编制补充610名专任教师。据测算，潍坊市今后三年将有8000名教师退休，完全可以消化这些周转编制。

近三年，全省招聘教师12.9万人，重点补充乡村学校和解决城镇大班额问题急需师资。据2017年秋季入学统计，全省小学、初中、高中大班额比例已经下降至24.79%、23.04%、26.57%，分别较实施前下降了13.44、20.92、48.27个百分点，起始年级全部实现了小班化。

实施“县管校聘”改革，优化城乡教师资。“县管校聘”实施三年来，全省共交流轮岗教师9.98万人，其中城镇学校向农村学校交流2.89万人；交流校长6074人，有2135名城镇校长到乡村学校任职、交流。

改革培养培训模式，提高乡村教师从教能力和专业水平。2016年、2017年分别完成3000名公费师范生招生计划，2018年扩大招生计划至6000名。今后，将形成长效机制，每年招收6000名公费师范生，把应届公费师范毕业生列入农村硕师培养计划。同时，每学年安排2万名师范生到乡村学校实习支教，其中1.4万名安排到52个财政困难县，省财政按每人每月400元的标准发放生活补贴。

[责任编辑：杨凡、徐琳琳]

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