济宁加快行政审批权相对集中改革

推进“一次办好”，济宁市全面推开相对集中行政许可权改革，破除部门职能障碍，进一步优化审批流程、简化环节、压缩时限、提高办事效率。

进入9月份以来，任城区商事登记日均办结量达到200多件，比过去提高了两成。

某物流公司法定代表人周忠湛：“我跑物流十二年了，以前办这套手续比较复杂，跑完大厅还得找分管领导签字，比较繁琐。现在办理非常方便，所有的业务在大厅里一次就办完了。”

改革效应初显，8月底，任城区成立全省首家市辖区行政审批服务局，统一划入全区30个部门的162项行政许可事项，一枚印章管审批。可是审批权“平移”，只是迈出了改革的第一步。

任城区审批局人事党务副局长袁传刚：“我们局现在有67人，其中13人在原来局里从事过审批，即便从事审批也是属于单科的，与我们审批局改革后一窗受理、综合受理、综合审批是有差距的。”

培养全科人才，任城区组织原职能部门和审批局一起，利用晨会、夜学时间，明确每一事项的办理流程、申请材料、承诺完成时限，制定审批技术导则，编制办事清单指南。工作人员照单收件，可以综合受理，但是对于办事群众来讲，还有诸多不便。

任城区行政审批服务局审批二科科长李冬玲：“但是对于老百姓来说，他遇到的事项比较复杂的时候，比如说（开办）物流公司，他要查工商的，还要查交航的，有可能会漏项，或者是重复提交材料。那么体验感就比较差了。”

边推进边改进，任城区先将162项许可事项按照关联程度集成块，分成投资建设、市场准入、社会事务、涉农事务四大类；并采取并联审批、容缺受理、联审联办等，再细分出 “我要开物流公司”、“我要开饭店”、“我要养青蛙”等24个首批“整链条”办理项。

任城区行政审批服务局分管商事登记副局长李运宇：“我同时告知你，营业执照办理，物流公司（道路运输许可证）办理，还有现场勘查准备的材料，然后我们后台将业务单传递到勘验科，人员共同受理，实现营业执照和许可证同时发放。”

任城区行政审批服务局局长李庆峰：“这就不存在互为前置的问题，就在我们科内部就消化了，所以体制是最大的优势。”

打造流程优化、审批高效的政务服务枢纽。今年以来，济宁市积极推进相对集中行政许可权改革，市直和14个县（市、区）、功能区将逐步组建行政审批服务局，目前，8个县（市、区）、功能区行政审批服务局已挂牌成立，行政审批时限压缩至3个工作日，工程建设项目审批从立项到竣工验收缩减为30个工作日，审批服务更加集成高效。

[责任编辑：徐琳琳、王麒麟]

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