反腐惩恶扬利剑坚韧执着勇向前_济宁要闻_济宁

东方圣城网讯（通讯员济纪宣）“秦朝滨犯贪污罪、受贿罪判处有期徒刑九年，并处罚金人民币六十万元……”2019年1月9日，中共济宁市委召开全市领导干部警示教育大会，会上播放了根据真实案例摄制的警示教育片，通报剖析了查处的违纪违法典型案例，在全市领导干部中引起了巨大反响。而这次大会，正是对2018年全市正风肃纪反腐的一次全面总结。

2018年，全市各级纪检监察机关在省纪委省监委和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，践行中央关于深入推进全面从严治党各项部署要求，牢牢把握全面从严、稳中求进总基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断取得全面从严治党更大战略性成果。

精准有力惩治腐败

强化不敢腐的震慑

2018年1月23日，市纪委市监委网站、“廉洁济宁”微信公众号同时发布通报：“济宁市监察委员会对金乡县住房和城乡建设局党委书记、局长周红枫采取留置措施，对其涉嫌严重违纪违法问题进行调查。”这是1月20日济宁市监委挂牌成立后的首次发声。

监委成立之前，社会上有个别声音发出疑虑，“监委管用吗？”然而，全市纪检监察人用实际行动响亮地回答了疑问。1月13日，任城区监委成立当天，便对二十里铺街道农经站原站长朱士伟挪用巨额公款涉嫌职务犯罪采取留置措施并进行监察调查，这是全省县级监委查办的第一案。如同鸣响了发令枪，接下来，1月15日兖州区新驿镇马楼村村委原委员、会计韩伟法接受监察调查；1月17日曲阜市吴村镇中心村党支部原书记孔令堂、原会计康殿杰接受审查调查；4月24日曲阜市人大常委会原党组副书记、第一副主任袁炳新和嘉祥县人民政府原党组成员、副县长秦朝滨分别因严重违纪涉嫌职务犯罪问题在同日接受审查调查……一场没有硝烟的战役迅速全面打响并不断取得突破，“不敢腐”的震慑力得到全面强化。

这一年，全市纪检监察机关聚焦党的十八大以来不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。2018年，全市纪检监察机关共接受信访举报6551件次，处置问题线索7396件，立案4293件，结案4283件，党纪政务处分4630人，移送司法机关处理113人。市纪委市监委先后对袁炳新、秦朝滨、朱本田、吕文柱、卞宪桢等7名县处级干部严重违纪违法案件立案审查调查，在全社会形成强烈警示震慑，持续释放了反腐败斗争一刻不停歇的强烈信号。

这一年，我市反腐败防逃追逃工作值得一提。2018年4月，市纪委市监委经过线索摸排，果断对袁炳新立案审查调查，并伺机派出专案组在苏州将袁炳新拦截归案，有效防止新的外逃案件发生。2018年12月21日，我市外逃英国长达6年、已归案“百名红通人员”邱渤海之妻、济宁硅元件厂原副厂长张雪珍主动回国投案，并愿积极退赃。袁炳新、张雪珍的归案在2018年全市反腐败“成绩单”上添加了浓墨重彩的一笔，济宁纪检监察人用自己的方式诠释了“法网恢恢、疏而不漏”的真谛。

深化改革完善制度

扎牢不能腐的笼子

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”2018年1月20日，济宁市第十七届人民代表大会第二次会议上，新当选的济宁市监察委员会主任范晓丽进行了宪法宣誓。随后，济宁市监察委员会正式挂牌成立。在济宁市监察委员会第一次全体干部大会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任范晓丽对全市纪检监察干部提出要求：“要坚定理想信念、对党绝对忠诚，坚决把力量凝聚到履职尽责上，把智慧凝结在正风反腐上，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创党风廉政建设和反腐败工作新篇章。”自此，济宁纪检监察人的手中又多了一把惩腐利剑，肩上也扛起了宪法赋予的神圣职责，“不能腐”的笼子正越扎越紧。

这一年，济宁作为全省监察体制改革试点示范市，努力做到先谋划先推进，创新完善纪检监察管理体制和工作机制，进一步理顺了纪委与同级党委、上级纪委之间的工作关系，出台《市委反腐败协调小组工作规则（试行）》，加强纪检监察机关与组织部门和公检法机关协作配合，推动纪法贯通、法法衔接。2018年全市监察机关对47人采取留置措施，移送司法机关处理113人，移送司法机关处理人数较2017年增长413.6%，监察体制的制度“红利”已初步释放。

“仁圣之本，在乎制度而已”。扎牢不能腐的笼子，将权力的运行纳入制度的监督和制约之下，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，已经事实证明，在反腐败斗争中发挥出不可替代的作用。

这一年，济宁市坚持在改革中抓具体问题，出硬招实招，紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位，聚焦通过市委巡察以及监督执纪、审查调查中发现的典型问题和共性问题,有针对性地提出监督监察建议,密织制度网，先后制定出台关于集中整治形式主义官僚主义的工作方案，关于领导干部防止利益冲突暂行规定以及重点项目建设廉政监督暂行办法及实施细则等制度性文件，并建立了重点项目廉政档案。

2019年1月19日，全市156个镇街派出监察室全部完成组建挂牌，市县功能区通过派出监察机构或纳入纪检监察组监察的方式，实现监察全覆盖。这一切，都是为了深入推进监察体制改革向基层延伸，确保打通维护群众利益“最后一公里”。

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对监督执纪工作应当遵循的原则予以明确，其中就包括 “坚持惩前毖后、治病救人，严管和厚爱结合，激励和约束并重，注重教育转化，促使党员自觉防止和纠正违纪行为，惩治极少数，教育大多数。”对此，市纪委市监委扎实履行监督第一责任，精准科学运用“四种形态”，制定出台深化运用监督执纪“四种形态”实施办法，促进深化实践“四种形态”具体化、规范化、常态化,以严明的纪律管住管好全体党员。

“对于党员干部身上出现的一些苗头性、倾向性的问题，做到早发现、早报告、早处置，避免小错误拖成大问题。”市纪委常务副书记、市监委副主任王铁军说。要把日常监督实实在在做起来、做到位，贯通运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，形成更加聚焦、更加精准、更加有力的监督。

据统计，2018年全市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理8480人次，其中第一种形态3790人次，第二种形态3684人次，前两种形态占比达88.1%，深入、日常、主动监督成效日益彰显。

强化纪律警示教育

增强不想腐的自觉

“防微杜渐，而禁于未然。”在具体工作中，很多违纪违法党员干部在忏悔时都会后悔没有听从身边领导、同事的提醒警示。为了更好地爱护干部，全市纪检监察机关着力加强全市党员干部纪律规矩教育和理想信念教育，一方面传承、践行、弘扬优秀传统文化中的廉德思想，教育引导干部要明大德、守公德、严私德，不断提高廉洁从政和秉公用权意识；另一方面不断加强警示教育，做好执纪审查“后半篇文章”，坚持用身边事教育身边人，时刻提醒干部以案为鉴、警钟长鸣，进一步增强遵纪守法和拒腐防变意识，“不想腐”的思想堤坝正逐步筑牢。

这一年，全市纪检监察机关坚持把党纪法规教育作为党员干部和公职人员教育的重中之重，认真落实《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》，教育引导干部牢固树立“纪律面前没有例外”的意识，养成依纪依法履职用权的主动性自觉性。组织开展全市乡科级党纪法规和德廉知识学习测试，全市17100余名乡科级干部和纪检监察干部参加，合格率达96.69%。

这一年，全市纪检监察机关深化廉德文化建设，打造“儒韵清风·廉洁济宁”品牌，不断加强廉德教育载体建设，党风廉政和反腐败教育工作取得长足进展。推动廉德教育基地建设，打造纪检监察干部现场教学线路，推进廉德文化“十进”工程，开展优秀家规家风教育，成立廉德教育宣讲团，启动“儒韵清风·廉德剧场”，排演《灵魂悲歌》等6部廉政短剧、舞台剧《微山古韵——微子》和廉政戏剧《夫妇双清》，拍摄微电影《清正梁山之黄河钦差蒋作锦》、编印出版《济宁历史上的清官廉吏》，随着廉德教育载体不断增加、内容不断丰富、质量不断提升，廉德思想和廉德文化对全市党员干部和公职人员的教育引导作用也日渐显著。

这一年，全市纪检监察机关充分用好典型案例反面教材，创新警示教育,发挥以案示警、标本兼治作用。根据近年来查办的党员干部违纪违法典型案例，摄制《贪欲铺就自毁路——秦朝滨严重违纪违法案件警示录》等4部警示教育片；建设“济宁市数字化廉德教育基地”，将廉德文化教育、警示教育和“互联网+”紧密结合；召开全市领导干部警示教育大会，会上播放警示教育片并通报了12起违纪违法典型案例，形成了强烈震慑。针对基层党员干部和公职人员“害怕丢面子”的心态，市纪委市监委不断完善三级联动公开曝光机制，充分运用内部通报、媒体曝光和案例剖析等多种形式开展警示教育，持续形成警示震慑。