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权威发布|“十四五”时期济宁市将在更高起点上推进全面深化改革

来源:齐鲁网

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2021-06-23 19:11:06

齐鲁网·闪电新闻6月23日讯 6月23日上午,济宁市政府新闻办组织召开济宁市“十四五”主题系列第7场新闻发布会,介绍济宁市“十四五”时期全面深化改革重点任务和重要举措,并回答记者提问。

党的十八届三中全会以来,济宁市深入贯彻落实中央和省委全面深化改革的部署要求,强化统筹谋划,把落实任务与探索实践进行紧密结合,围绕深化经济和生态文明、民主法制、文化、社会、党的建设、纪律检查等领域,蹄疾步稳推动改革,破解瓶颈制约、扫除体制机制障碍、释放经济社会发展活力。济宁市委坚决履行全面深化改革主体责任,市委主要领导当好“施工队长”“突击队长”,做到既挂帅又出征,在制定政策、谋划部署上精准施策,在重要问题、关键环节上都亲自抓、亲自管。济宁市从着力构建协同配合、运转高效、富有活力的全面深化改革工作推进体系,到形成一批抓工作落实的管用有效机制,推动全市改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好局面,为“十四五”时期在更高起点上推进全面深化改革奠定了坚实基础。
“十四五”时期,济宁的全面深化改革将坚持系统谋划推进改革不动摇,加强改革系统集成,做到政策、进度、效果“三个统筹”。坚持适应人民美好生活期待不动摇,把人民对美好生活的向往作为改革的出发点和落脚点,全力以赴解决好民生领域的突出问题,确保改革更好体现人民意志、保障人民权益。坚持紧扣新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局不动摇,努力推动改革和发展深度融合、高效联动,以改革“关键一招”推动济宁经济社会高质量发展。以全面深化改革实践成效体现“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在正确的方向上推进改革不断向前。

“十四五”时期,济宁市将全面贯彻中央和省委部署的改革任务,聚焦“五个济宁建设”,锚定“八个强力突破、两个大力强化”重点攻坚任务,坚持思想再解放、改革再深入、工作再抓实,在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革。

经济体制改革再深入。把经济体制改革作为全面深化改革的重点,牢牢把握深化供给侧结构性改革这条主线,围绕实现高质量发展目标,结合济宁实际,谋划推出一批服务高质量发展、推动高质量发展的改革举措。实施制造强市战略,围绕先进制造业“231”产业集群引进大项目、发展大产业、建设大基地。推进要素市场化配置改革,健全要素市场运行机制,建立产业集群全要素保障体系,实施统一的市场准入负面清单制度,完善市场出清机制,促进要素资源向高效市场主体流动。推进科技创新体制改革,深化科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、科研经费“包干制”。依托济微高速、济南济宁至徐州高铁等强化南北向对接,串联太白湖新区、济宁高新区、颜店新城、临空经济区等,形成对接省会经济圈的科技创新走廊。推进财税金融体制等方面改革,落实财政事权和支出责任划分改革任务,深化混合所有制改革,完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系与落实机制。推进打造对外开放新高地,发挥好济宁在鲁南经济圈中的示范引领作用,逐步形成“承东启西、融南汇北”区域开放格局。高质量建设中日韩(济宁)国际合作项目试验区、中欧(济宁)国际合作产业园,打造济宁高质量外资集聚地。统筹抓好生态文明体制改革,推动经济社会发展全面绿色转型。

民主法制领域改革再深入。围绕发展社会主义民主政治、提高依法治市水平,着力推进社会主义民主政治制度建设,落实人民代表大会制度,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加快推进法治济宁建设。建立健全重大法治问题请示报告、重要法治决定方案备案、重要法治工作事项审批、法治建设情况年度报告、党政领导干部述职述廉述法等制度。健全市民利益表达、利益协调、利益保护机制。完善大统战工作格局,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,深入做好民族宗教工作。坚持立改废释并举,完善立法项目向社会公开征集制度和社会公众参与机制,围绕济宁市国民经济社会发展的目标任务,围绕人民群众关心的热点难点问题,储备一批具有济宁特色、满足实际需要、贴近群众生活、管用实用的立法预备项目。落实政协加强和促进凝聚共识的意见,持续打造“有事多商量”协商品牌。

文化体制改革再深入。坚持守正创新,聚力建设文化济宁,以文化的大发展大繁荣赋能济宁经济社会高质量发展。把社会主义核心价值观融入经济社会发展各方面,全面落实习近平总书记“四个讲清楚”要求,加快建设国家优秀传统文化“两创”先行示范区。以文旅合作为切入点,串联曲阜市、邹城市、泗水县协同济南、泰安打造“山水圣人”孔孟文化长廊。推动争创省级及以上重点文化产品出口企业,申报国家级文化出口基地。支持孔子文旅集团做大做强,建设一批重大文旅融合项目。巩固5A级国有景区“三权分置”改革成效,促进景区持续发展,充分发挥社会和经济效益。实施文化产业数字化战略,加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式,建设一批影视、动漫、出版产业园区,引进培育一批文化创意产业领军企业、人才团队,积极培育一批文化创意产业孵化基地。健全完善历史文化名城保护规划体系,加快修编历史文化名城保护专项规划、控制性详细规划和历史文化街区保护规划。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,强化意识形态工作责任制落实机制,加快媒体深度融合,建强新型主流媒体,用好县级融媒体中心,构建全媒体传播体系。

社会体制改革再深入。围绕群众期待、促进社会公平正义,深化社会体制改革,推出一批重点改革举措。大力发展高质量教育,不断优化基础教育优质资源供给,奋力突破职业教育高等教育,着力健全高质量教育体系。全面推进健康济宁建设,把保障人民健康放在优先发展的战略位置,推动以治病为中心向以健康为中心转变,打造医养结合先行市。改革疾病预防控制体系,实施公共卫生服务能力提升行动,完成“五大中心”建设。实施医疗能力“攀登计划”,建成全省公共卫生事件应急救援区域中心,全国基层中医药工作先进市。在促进就业方面,推动产业、企业、创业、就业联动,扩大就业容量,提升就业质量,健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。实施全民创业计划,完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度。在收入分配和社会保障上,拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道,着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。完善再分配机制,不断缩小收入差距。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全农村社会保障和救助制度,确保低收入群体不返贫。

党的建设制度改革再深入。建立履行全面从严治党主体责任协调推进机制,改进完善考核评价工作,推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻新时代党的组织路线,全面加强全市党的组织建设,深化实施党建“双基”行动,推动基层党建全面进步全面过硬。完善党管干部、选贤任能制度,强化政治素质考察,建立政治素质档案,坚持从严管理和正向激励,突出干部法治素养、制度执行力和治理能力建设,打造高素质专业化干部队伍。深入实施“智汇济宁·才绘圣城”工程,完善人才制度和政策体系,探索建立市场化人才发展机制,打造“近悦远来”的人才发展环境,加快构建区域性人才集聚高地。

纪律检查体制改革再深入。加强权力运行的制约和监督机制建设,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度,探索建立综合协调、会商联动、协作配合、信息共享工作机制。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设,健全案件质量保障体系相关配套制度,提升以案促改效能,加强廉洁文化建设。健全完善纪检监察规范化、法治化制度体系,全链条优化执纪执法工作流程,把法治思维和法治方式融入纪检监察工作全过程。

发展永不止步,改革未有穷期。“十四五”时期全面深化改革工作面对的形势更加复杂,涉及的范围更加广泛。济宁市将提供多项保障措施,确保全面完成“十四五”时期改革任务。

坚持一个导向抓谋划。即坚持问题导向,深刻把握改革发展稳定的关系,坚持发展出题目,改革做文章,聚焦破解发展中遇到的堵点、痛点、卡点,把长远制度建设与解决实际问题结合起来,确保改革“关键一招”作用发挥充分。

用好两个载体创经验。一个是试点试验,把试点作为推进改革的有效方法,充分发挥试点对改革“金点子”的作用,力争更多国家级、省级改革试点落地济宁。一个是典型引路。聚焦“市县有品牌、部门有重点”,用好改革创新项目库,在全市甄选一批有基础、有优势、有特色的改革事项,精心打造、重点培育,力争推出一批在全省全国立得住、叫得响的改革典型。

压实三个责任抓落实。坚持改革系统集成、协同高效,压实三个责任,推动改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。主体责任。落实各级党委履行抓改革的重大政治责任和主体责任,强化“一以贯之”的改革坚守,遵循“一脉相承”的改革逻辑,用好“一体推进”的改革办法,增强“一如既往”的改革担当。落实责任。切实发挥各专项小组作用,夯实专项小组落实本领域改革任务责任,突出工作联动、协同高效,每季度调度1次专项小组工作落实情况,及时会商、协调解决工作中存在问题。配合责任。压实任务配合部门的责任,在完成规定动作的基础上,力争取得更多具有济宁特色的改革成果。

完善四项制度抓推进。领导领衔制度。各级各部门主要领导每年领衔重要改革事项,挑最重的担子,啃最硬的骨头,聚焦聚神聚力抓好改革工作。

改革述职制度。扩大述职范围,在县市区进行改革述职的基础上,把各专项小组纳入改革述职范围;改变述职方式,由原来书面述职,探索实行现场述职,并进行述职评议,评议结果计入考核成绩。

工作督察制度。每年制定改革工作督察计划安排,对于中央、省委深改委安排部署的改革任务开展专项督察,对于市委深改委制定的工作要点,建立台账,坚持“四不两直”与定期督察相结合的方式,跟进督导工作落实情况。

改革宣传制度。立足营造全社会关心、支持、参与改革的浓厚氛围,坚持开展优秀改革案例、改革品牌、改革尖兵评选活动,结合党史学习教育,全面总结济宁改革经验,用好线上线下同步宣传方式,广泛汇集全市智慧和力量,为“十四五”时期全面深化改革纵深推进提供不竭动力。

闪电新闻记者 杜宗浞  报道

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