权威发布｜875项“证明”实行告知承诺！一图了解济宁市“减证便民”行动历程_济宁要闻_济宁

齐鲁网·闪电新闻7月29日讯 7月28日，济宁市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍济宁市全面推行证明事项告知承诺制工作有关情况，并回答记者提问。

“减证便民”行动是党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，是深入推进“放管服”改革的重点工作。近年来，济宁市持续深入开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，在全市各级各部门的共同努力下，在广大企业和群众的大力支持下，取得了显著成效。

“两张清单”

法律法规之外“无证明”

为方便企业和群众办事创业，激发市场主体发展活力和社会创造力，济宁市由司法局牵头，持续开展了三轮刀刃向内的证明事项清理。从证明索要的源头入手，指导全市各级各部门严格按照社会普遍关注、与群众利益密切相关、信息核查便捷、可操作、社会风险总体可控的原则，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，最大限度减少办事繁琐环节，确保没有法律、法规和国务院决定依据的证明事项一律不得向群众和企业索要。共取消证明事项1484项，公布了证明事项取消清单和依照法律法规保留的1106项证明事项实施清单，实现了法律法规之外“无证明”，各种没有依据、随意要求开具的证明再无立足之地，切实做到了惠民利民便民。

“三个率先”

全面推行证明事项告知承诺制

2019年，济宁被山东省政府确定为开展证明事项告知承诺制试点市，聚焦群众和企业办理政务服务事项中的“难点、堵点、痛点”，全面开展证明事项告知承诺制试点工作，在全省率先出台了《济宁市证明事项告知承诺制核查监管暂行办法》，公布了115项告知承诺制证明事项。试点工作开展以来，济宁市采取告知承诺制办理企业和群众申请事项82546件，提高了办事效率，得到了企业和群众的普遍认可，优化了营商环境。

2021年2月，在试点工作基础上，济宁市政府持续发力，在全省率先发布市级《全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，成立市长挂帅的领导小组，召开全市动员部署会议，组建市司法局、市行政审批服务局、市大数据中心、市发展改革委、市市场监管局牵头的工作推进专班，明确16项重点工作任务和责任单位，建立常态化工作协调机制，实施“全市一盘棋”攻坚行动，全面推行证明事项告知承诺制。6月24日，济宁市政府发文，在全省率先公布《市级实行告知承诺制的证明事项清单》，7月10日，14个县（市、区）告知承诺制证明事项清单编制公布工作全部完成。至此，全市共实行告知承诺制证明事项875项，其中市级事项451项，县级新增事项424项，涉及教育、公安、司法行政、人力资源社会保障、生态环境、应急管理、市场监管等20个领域。以“承诺”替代“证明”，切实解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑的问题，标志着济宁市证明事项告知承诺制已从试点到全面推开，在持续推进“减证便民”行动、优化营商环境的征程上，济宁市又迈出了坚实的一步。

“四项举措”

推进“减证便民”行动走深走实

举措一：提升服务标准化水平。济宁市行政审批服务局牵头对全市政务服务事项名称、受理条件、申请材料、收费项目、承诺时限进行标准化流程再造，编制减证便民过程中的政务服务事项办事指南，明确实施告知承诺制的工作规程和示范文本，加强窗口工作人员培训，积极回应企业群众关切。

举措二：强化数据共享支撑。济宁市大数据中心以政务数据共享交换平台为依托，汇集各类数据62.8亿条，存储388类、1484万条电子证照数据，发布共享目录2.97万个，为市级124个部门提供数据共享交换服务，促进数据跨层级跨领域互通应用，协助多部门打造政务服务事项减证减材料、证照自助打印、智能审批等便民应用场景，为推行证明事项告知承诺制提供信息核验基础。

举措三：加强信用承诺约束。济宁市发改委深化告知承诺信用信息归集应用，对照实行告知承诺制证明事项清单，将各部门办理证明事项产生的信用承诺信息及承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，加强信用监管，对违约失信情况依法依规进行约束惩戒。

举措四：探索监管机制融合。济宁市市场监管局积极探索证明事项告知承诺制与‘双随机、一公开’监管机制的深度融合，将实行告知承诺制的证明事项全部纳入“随机抽查事项清单”，动态调整“随机抽查市场主体名录库”，确保全监管、零死角。

济宁市把“减证便民”行动作为优化营商环境的务实举措，把全面推行证明事项告知承诺制作为惠企惠民的民心工程，列入了年度重点工作任务和法治政府示范创建的重要内容。下一步，将建设协同高效的长效运行机制，以群众需求为导向，加强统筹协调，充分应用大数据线上核查等手段，推进“减证便民”行动覆盖到至更大范围，为企业和群众提供更加规范化、便利化、智慧化的政务服务，擦亮济宁市法治营商环境的金字招牌，为经济社会高质量发展作出积极贡献。