齐鲁网·闪电新闻7月29日讯 7月28日，济宁市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍济宁市“优化企业开办服务 营造良好营商环境”工作有关情况，并回答记者提问。
开办企业是创业者迈入市场的第一步，其效能高不高、办事难不难，是衡量区域营商环境的重要因素。近年来，市行政审批服务局、市市场监管局、市公安局、市税务局、市人社局、市医保局、市住房公积金管理中心、人民银行济宁市中心支行等部门按照市委、市政府的决策部署，围绕压缩企业开办时间的工作目标，简环节、减时间、降成本、优服务，着力打造开办企业“一站式”服务体系，让创业者在济宁开办企业能够“一表申请”所有事项，“一窗领取”所有办事结果，开办企业仅需一个环节、一天时间，不需要任何费用。改变了以往开办企业要在多个部门来回跑，解决了时间长、材料多、费用高的问题，收到了良好的效果。
系统集成简环节。创业者使用山东省企业开办“一窗通”平台，“一表申请”就可办理营业执照、印章、发票、社保登记、医保登记、公积金缴存登记等所有业务，在各级为民服务中心开办企业专区，“一窗”就可领取开办企业“大礼包”，包括营业执照、印章、发票及税控设备和惠企政策等。创业者只需登录一个网站、跑动一个窗口，一个环节就可办结所有事项。
流程再造减时间。将原来企业开办串联办理的环节全部改为并联办理，通过强化信息共享，实现营业执照、印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、公积金存缴登记、银行开户在线预约等业务同步推进、并联办理。2019年6月，我市在全省率先实现企业开办由3个工作日压减为1个工作日，时间成本压减了67%。2020年8月，市行政审批服务局出台《优化企业开办专区实现企业开办最快2小时办结的指导意见》，通过优化专区设置，强化部门协同配合，实现了企业开办再提速。
政府买单降成本。为企业提供印章刻制、发票及税控设备领取、证章寄递“三免费”服务。新设企业所需的企业名称章、财务专用章等在内的4枚印章、税控Ukey（含首年服务费）全部由政府买单，快递费用由政府财政统一支出，真正实现企业开办“零成本”。2021年上半年，免费刻制印章25000余套，免费发放税控设备近20000套，免费提供邮寄服务1200余次，减免企业开办成本1500万元，惠及企业25000余家。
转变观念优服务。牢固树立“店小二”精神，无偿提供导办、帮办、代办服务，严格执行首问负责制、一次性告知制。全面实施“审核合一”和首办负责制等登记审批制度，减少内部运转流程。全面实行企业名称自主申报、住所申报承诺制和经营范围规范化登记，全面推行全市通办、全省通办、跨省通办模式，开办企业更加便捷。在各级为民服务中心企业开办专区开辟“绿色通道”，对重大工程、重点项目、“四新”企业和高层次人才等提供“一站式”“一对一”贴心服务。
通过采取一系列的政策措施，全市市场主体快速增长，截至2021年6月底，全市实有市场主体866102户，同比增长11.65%。2021年上半年，新登记各类市场主体71224户，同比增长7.13%。
6月28日，对标国内先进理念和最佳实践，市行政审批服务局、市市场监管局、市公安局、市税务局、市人社局、市医保局、市住房公积金管理中心、人民银行济宁市中心支行等八部门联合印发《关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的实施方案》。开办企业指标各相关责任部门将密切配合、通力协作，不断提高企业开办服务水平，持续优化我市营商环境。
加快流程再造，全面提升企业开办效率。深化线上线下融合服务，升级线上“一网”、整合线下“一窗”，实现企业开办所有事项1个环节，承诺1天，最快2小时办结。不断完善企业开办“一窗通”平台，满足创业者个性化需求，实现各相关事项可自选式分时分次办理，实现办理时间和进度可视可查,推动企业开办实现创新突破。进一步丰富企业办理渠道，将全程网上办从电脑端拓展至智能移动端，实现掌上可办。进一步拓展“政银合作”深度和广度，鼓励有条件的地区在合作银行设立政务服务分中心，实现企业开办“就近办”“一站式”“全链条”办理。
优化准入准营流程，提升服务市场主体水平。深化“一业一证”改革，将一业一证由20个行业扩展到50个，推动全行业、全地区覆盖。对仅经营乙类非处方药的零售企业和检验检测机构资质认定，实施告知承诺制。取消零售药品企业筹建审批，实施分类管理和网格化监管。
推广电子营业执照、电子发票、电子印章等应用。推进电子营业执照跨领域、跨行业、跨部门的应用。营业执照办理、印章刻制、涉税办理等开办企业涉及的事项，全面应用“电子两证”（居民身份证、电子营业执照），无需人工核验，纸质证明材料将被取代。对接公安治安管理信息系统，实现实体印章与电子印章同模同轨。鼓励有条件的县市区同步发放电子营业执照与免费电子印章。建设企业电子印章公共服务平台，与政务服务网实现无缝对接。积极引导企业使用电子印章办理政务服务事项，实现无纸化申报。免费发放并推行税务UKey，推进电子发票应用，降低纳税人经营成本。
深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体发展活力。自7月1日起，在全市范围内实施“证照分离”改革全覆盖，按照取消审批、审批改备案、告知承诺和优化审批服务“四扇门”改革方式，分类实施涉企经营许可事项审批改革。实施经营范围规范化登记，强化登记注册环节“双告知”，积极推进信息共享，夯实事中事后监管措施，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营准则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。
优化市场主体退出机制，推动经济高质量发展。积极探索拓宽企业简易注销适用范围，压缩简易注销时间，建立简易注销容错机制，实施简易注销“全程网办”，1个工作日完成注销，将企业简易注销登记公告时间由45天压缩至20天。构建更加便捷高效的市场退出制度，形成市场主体从准入到退出全生命周期便捷登记服务，打造优胜劣汰、公平竞争市场机制，推动经济高质量发展，为济宁市的营商环境优化再立新功。
