济宁：“双通道”城市的绿色蝶变_济宁要闻_济宁

日前，生态环境部发布公告，山东省济南市历下区、青岛市西海岸新区、济宁市任城区、青岛市胶州市、潍坊市高密市、威海市乳山市、德州市齐河县、潍坊峡山生态经济开发区被命名为第五批国家生态文明建设示范区，德州市乐陵市、济南市莱芜区房干村被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。生态环境部在昆明《生物多样性公约》缔约方第十五次大会（COP15）的生态文明论坛上举行了授牌仪式。

“双通道”城市的绿色蝶变——济宁市任城区创建生态文明示范区

任城区是济宁市的核心区，是我国生态环境少有的“双通道”城市，既是京津冀大气污染联防联控2+26通道城市，还是南水北调东线工程输水通道城市。这样的生态环保“组合”，使任城区承担了减排控污的双层保障责任，而扎实推进生态文明建设示范区创建工作则成为“双保”的最强抓手。

生态立区定位：绿色成为发展的底色

一场秋雨过后，位于南四湖西岸的任城区喻屯镇大李庄村分外清新怡人。这座被称为“运河之都”的城市，天空更加湛蓝清新，河湖湿地绿水碧波，城乡处处都能感受到绿色的脉动和气息。

今年1-8月份，任城区PM2.5浓度43微克/立方米，同比改善12.2%，PM10浓度及改善率、综合指数改善率、优良天增加天数、空气质量优良率改善幅度均居全市首位。4处国省控断面水质均值稳定达到地表水Ⅲ类标准。全区危废规范化管理合格率达到95%以上。

任城区发展思想得以转变的原因，不仅仅是“双通道”带来的责任压力，更重要的是“绿水青山就是金山银山”生态发展理念，已经深深地植根于全区干部群众的心中。全区把生态文明建设放在更加突出的位置，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，着力解决突出生态环境问题，切实增强做好生态文明建设的定力和自觉，让绿色成为新时代任城发展的真正底色。

2018年以来，任城区以“生态立区”为总纲，将生态文明建设融入经济社会发展之中，“一核引领、两轴联动、三区协调、四级融合”的区域发展总体格局逐步显现。西部滨河新城产城联动，携河发展；北部济北新区以平原水库、环城水系综合治理等重大项目为牵引，坚持宜居宜业，打造生态城市新标杆；中心城区大力发展高端商务商贸和楼宇总部经济，打造现代服务业聚集、文化彰显、功能完善的济宁标志性区域。同时，任城区摆脱昔日传统发展的“路径依赖”，加快产业结构调整，瞄准转型升级，加快发展现代制造业、节能环保产业、现代农业、现代服务和文化旅游，推进信息产业实现跨越发展，构建起绿色现代化的产业体系。

三大攻坚行动：厚植蓝天碧水的根基

“数据有变化，请注意监测。”一辆装载着大气VOCs监测设备的走航监测车行驶在城区主干道上，它可对300多种有机废气物进行分析和快速检测，精准锁定重点污染源。与此同时，两架无人机在建设工地上空盘旋，执法人员对裸土覆盖和扬尘情况开展依法治污。

距离市中心西南25公里的南四湖水系洙赵新河，又是另一番景象。经过2019年以来实施的水质综合治理工程，这条昔日杂草丛生、绿藻满河的“问题河”，如今已是碧波粼粼。

“环境就是民生”。济宁市任城区紧紧围绕打造“生态宜居”的人居环境，以解决突出环境问题为重点，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。2018年以来，全区涉及环保基础设施建设资金投入达到25亿余元，企业治污投入2.7亿余元，污染防治攻坚三年行动计划得到有力保障。

作为京津冀大气污染传输通道城市的核心区，任城区果断实施“利剑斩污”，高标准打响“蓝天”保卫战。全区成立扬尘管控“十条工作线”，严格落实建筑施工8个100%要求，深化道路保洁扬尘治理，实施电厂和燃气锅炉超低排放改造，353家工业企业全部完成“一厂一策”专项整治，142家企业纳入用电监管平台。同时加快老旧车辆淘汰，严格实行秸秆禁烧巡查，落实主城区烟花禁放规定。“十三五“期间，全区空气质量综合指数改善36.6%。

任城区处在南水北调东线和南四湖流域水生态敏感区，辖区有大小河流22条。为实现“一池碧水绕城郭”、“一泓清水北上”，坚决打赢碧水保卫战，经过认真调研、全面梳理、系统谋划，总投入近3亿元的七大水生态治理项目全面启动。同时持续开展城区河道黑臭水体治理清淤工程，建设八大人工湿地，加快推进园区和农村生活污水治理项目建设，严控企业废水排放，创新探索稻田退水治理模式。目前，包括梁济运河李集、洙赵新河喻屯等在内的多处国省控断面水质均值达到国家、省规划控制目标，稳定达到地表水III类标准，全区劣五类水体已全面消除。

为有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心，任城区把土壤污染防治放在重要位置，高标准打好“净土和清废”保卫战。深入推进农村环境综合整治，加强垃圾处理厂渗滤液监管、污泥溯源管控，建立较为完善的危险废物管理体系。2019年以来，完成24个工业地块土壤污染状况调查，128家危险废物产生收集企业全部纳入危废信息大数据监管平台，7家重点土壤监管单位实现常规性监测，35家产废重点单位实现“三卡口”管理。

完善制度体系：生态文明建设活力迸发

天蓝、水清、地绿、城净，这是近年来任城区生态环境改变的真实写照。而这改变的背后，是“铁腕治污”壮士断腕般的决心与恒心，是将生态文明建设融入经济社会发展的智慧抉择，是生态环境责任体系和监管体系的严格执行与科学实施。

“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”，这在全区上下已成共识。任城区严格落实“党政同责、一岗双责”责任体系，严格落实环境保护主体责任，完善全区生态环境保护工作推进机制。成立任城区生态环境委员会，组建了任城区污染防治攻坚指挥部，开展突出环境问题集中整治行动。

由区级领导牵头的10个工作组，对全区范围生态环境突出问题开展全面排查整治，区委督查室、区污染防治攻坚指挥部不定期通过“四不两直”的方式进行现场督查，发现问题及时向主管部门、属地镇街下发工作提醒、问责预警，督促责任单位立行立改、举一反三。

同时任城区把生态文明建设成效纳入年度考核、日常考核的重要范围，纳入领导班子和领导干部年度考核的述职内容，作为综合评价领导班子和领导干部的重要参考。并严格落实责任追究制度，对履职不到位的，依法依纪启动问责程序。

完善的“生态环境监管体系”成为任城区生态环境治理的又一“利刃”。依托社会管理服务一体化平台，任城区率先推行“三级网络、四级联动、八步流程”的“348”网格化环境监管体系模式，将环境监管触角延伸至最基层。全区配备专兼职网格员515人，配备各类设备700余部。通过近几年的借鉴吸收、积极实践、逐步完善，该区构建起“条块结合、以块为主，梯次管理、逐级负责”的环保工作大格局。

如今，在济宁市任城区，绿色的生产生活方式、生态环保理念已深入人心，持续的探索和努力初显成效。2020年被评为第一批省级生态文明建设示范区，今年又被评为第五批国家生态文明建设示范区。

来源：山东环境、济宁生态环境