济宁：加强水库除险加固消除安全隐患提高防洪能力_济宁要闻_济宁

（记者李志豪）《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的实施方案》（以下简称《方案》）于2021年11月2日印发。为更好地理解和贯彻实施《方案》，今天上午，市政府新闻办召开新闻发布会对《方案》进行政策解读。

出台《方案》的决策背景及依据

近年来，济宁市集中开展了几轮大规模的病险水库除险加固，取得明显成效，水库安全状况不断改善，但部分水库仍然存在工程标准低、管理不到位等问题。另外，济宁市东部山区塘坝众多，建设标准低，一直未进行系统的加固治理，多数带病运行，特别是头顶坝、串联坝，极易出险，防汛安全风险较大。市委、市政府高度重视水库、塘坝除险加固和运行管护工作，主要领导多次检查调研，要求全面提升工程标准，消除工程隐患，确保安全。为深入贯彻落实国务院、省政府文件精神和市委、市政府安排部署，进一步提高济宁市东部山区小型水库和塘坝防洪能力，确保安全度汛，研究出台济宁市《方案》，十分必要。

出台《方案》的主要目的

《方案》出台，主要目的是进一步加强济宁市水库、塘坝除险加固和运行管护工作，消除安全隐患，提高防洪能力，建立健全运行管护长效机制，确保工程运行安全和效益发挥。

起草过程及征求意见情况

2021年7月，市城乡水务局组织深入学习和讨论研究，多次与省水利厅及市直有关部门单位进行沟通汇报，起草了《方案》（初稿）。8月10日，书面征求并采纳了市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市大数据中心等6个部门意见，经多次完善，形成了《方案》（草案）。9月25日，《方案》（草案）通过市政府常务会议审议，并于11月2日正式印发。

《方案》的主要内容

《方案》共3部分13条，主要内容是提出今后一段时期水库除险加固和运行管护的总体要求，明确下一阶段的主要任务和目标，对今后水库、塘坝除险加固和运行管护工作作出全面安排部署。具体包括：

第一部分：明确任务目标。一是做好水库除险加固和安全鉴定；二是建立健全水库运行管护长效机制；三是针对我市东部山区当前防汛工作薄弱环节，对存在重大安全风险隐患、危及度汛安全的塘坝实施除险加固，并全面落实安全管理责任制，落实管护主体、人员和经费，不断提高管护能力和水平。

第二部分：强化工作措施。一是明确大中小型水库和塘坝除险加固支持政策；二是对水库塘坝安全鉴定、除险加固、运行管护、数字化信息建设等工作进行安排部署。

第三部分：强化工作保障。一是落实属地责任，加强组织领导，建立分工明确、运转协调的工作机制；二是明确发改、财政、自然资源、生态环境、大数据、水务等各部门工作职责；三是健全经费保障机制，做好资金管理使用的指导和监督；四是健全问责机制，将水库除险加固和运行管护工作列入负面清单，纳入河湖长制考核体系进行考核。

《方案》的主要创新点

《方案》增加了重点塘坝除险加固和运行管护等内容。

第一部分第3条：实施重点塘坝除险加固和运行管护。2022年1月底前，全面完成东部山区206座头顶坝、串联坝及库容5万立方米以上重点塘坝的安全鉴定；利用2—3年时间，全面完成病险重点塘坝除险加固。对存在重大安全风险隐患、危及度汛安全的塘坝要及时实施除险加固。全面落实塘坝安全管理责任制，落实管护主体、人员和经费，逐步完善管护设施；积极创新管护机制，健全完善养护体系，不断提高管护能力和水平。

第二部分第6条：重点塘坝除险加固支持政策。参照小型水库除险加固支持政策，市财政对重点塘坝除险加固和维修养护予以补助。

下一步，济宁市城乡水务局将在推进工作上出实招，在抓落实上求实效，认真贯彻落实《方案》的各项举措，建立水库塘坝除险加固和运行管护长效机制；加大查险除险力度，加强运行管护，持续推行工程管理标准化、专业化、规范化、信息化建设，进一步提升工程运行管理能力，确保水库塘坝除险加固和运行管理各项重点工作任务落地落实。