齐鲁网·闪电新闻12月9日讯 12月9日上午，济宁市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍济宁市耕地和永久基本农田保护“田长制”有关情况，并回答记者提问。据悉，为有效实现违法用地行为“发现在萌芽、解决在初始”，在前期试点基础上，济宁市自然资源和规划局起草了《济宁市耕地和永久基本农田保护“田长制”工作方案》（以下简称《方案》），并于近日印发。全面推行田长制，是健全耕地保护目标责任制的重要举措，是进一步严格耕地保护工作的制度创新，将给新时期济宁市耕地保护工作带来全面深刻的变化。
将实现耕地保护责任全覆盖 全面建立市、县、乡、村四级田长制体系，构建“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的“田长制”管理体系，实现“横向到边，纵向到底”的耕地保护责任全覆盖，充分调动农村集体经济组织和农民保护耕地的积极性，形成保护耕地合力，做到“谁的地、谁来管”，切实发挥基层田长作为一线“管理员”“宣传员”和“哨兵”的作用。
将进一步压实各级政府保护耕地责任 《方案》设立各级田长、明确田长职责，将“田长制”工作开展情况列入政府耕地保护责任目标考核内容。明确承担“田长制”日常相关工作的机构，负责督促下级田长落实保护责任，协调“田长制”相关单位按照职责分工落实部门责任，监督指导下级“田长制”办事机构工作，逐级形成过程管控，进一步强化县市区政府主体责任。
将有效遏制耕地“非农化”“非粮化”问题 严格耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，是目前各级政府必须要落实好的重要任务。推行“田长制”，通过基层田长的日常巡查，及时发现违法用地、耕地“非农化”“非粮化”等行为，在事件发生之初就及时进行劝诫和制止，并将有关情况向上级田长报告，让上级有关部门较早了解和掌握情况，迅速采取行动，及时消除违法状态，切实做到保护耕地，维护群众利益。
为落实最严格的耕地保护制度，济宁市按照耕地保护党政同责要求，设立市、县、乡、村四级田长，市级设立总田长，由市委书记、市长担任，市委、市人大、市政府、市政协相关领导为副总田长。一级和二级田长分别由县（市、区）和乡（镇、街道）党委、政府主要负责同志担任；三级田长由村（居）主要负责人担任。田长职责方面，明确“田长”职责是推动“田长制”落实的前提和基础，《方案》对四级“田长”职责都有明确规定。
为确保“田长制”顺利实施，激发基层田长工作积极性、提升田长工作效率，济宁市采取多项措施支撑“田长制”落实落地。
出台耕地保护激励办法，激发基层保护耕地热情 8月30日，济宁市自然资源和规划局联合济宁市财政局印发《济宁市耕地保护激励办法》（济自资规发〔2021〕76号），明确每年评选一定数量的耕地保护工作成效突出的乡镇（街道）进行通报表扬，给予新增建设用地指标和资金奖励。奖励资金由乡镇（街道）政府按照不低于70%的比例用于激励本辖区承担耕地保护具体任务、成效突出的农村集体经济组织，让“田长制”工作突出的地区得到实惠。同时奖励资金可用于“田长制”日常管理，促进“田长制”工作进一步提升，形成良性循环。
强化数字赋能，建立系统平台 全面建立济宁市数字耕地保护平台，涵盖耕地保护“田长制”监管平台，通过移动端“田长制”APP和WEB端监管大屏等多种客户端相互协作，实现违法占用耕地案件全生命周期管理、巡查任务管理与自动派发等功能，切实做到早发现、早制止，使违法用地发现在初始、遏制在萌芽。目前，“田长制”监管平台已在任城区正式运行，逐步在全市范围内推广实施。
突出考核评价，严格奖惩 将“田长制”工作开展情况列入政府耕地保护责任目标考核内容。济宁市自然资源和规划局、济宁市农业农村局、济宁市财政局等部门组织对“田长制”制度落实情况进行综合评价，综合评价结果作为确定耕地保护激励乡镇的重要依据。对于工作尽职尽责、认真负责、成效显著的田长予以通报表扬；对评价结果不合格、履职不力的田长给予约谈问责。对“田长制”工作推进速度快、开展效果好、建立激励机制的县市区、功能区，在耕地保护目标考核赋分、耕地保护激励名额分配、全域土地综合整治等方面予以支持。
