济宁：从“减证”到“无证” 打造无证明城市

济宁市加快数据共享和电子证照推广应用，推动“减证便民”向“无证利民”转变，建设“无证明城市”。

前几天，鱼台县颐善堂老年公寓项目经理闫玲到县市民中心办理施工许可证，通过手机扫码，从申请到拿证仅用了不到二十分钟。

鱼台县颐善堂老年公寓项目经理闫玲表示：“自从办了这个企业码，现在什么材料都不需要带，拿着手机过来一扫码就把证领出来了，太方便了。”

以往，企业办理工程建设项目审批，需要立项、规划、用地、施工四个环节，每个环节都要提交大量材料。这两年，济宁市不断压减审批事项，进行流程再造，项目审批从73个事项200多份材料，压减到46个事项80份材料。尽管如此，依然难以解决企业证照、证明材料多头提交、重复提交的难题。

“从第一个立项到整个工程项目全部验收，大约需要办理十个证件，每一个证件都需要一套手续，我们需要完整地留存档案，用于以备今后对于这个项目的查询。”鱼台县行政审批服务局局长刘晓娟告诉记者。

今年，山东提出要建设“无证明之省”，努力实现免证办事。从“减证”到“无证”，济宁市以鱼台县为试点，率先开发企业码，依托政务服务网与济宁市工程建设项目审批管理系统互联互通，集成了鱼台县80多家企业数据，通过数据共享将企业的所有证照、材料信息汇集到一个二维码上。

鱼台县市民中心企业码建设项目经理田扩表示：“企业在办理事项的过程中提交的所有材料，在我们工改系统里面都是永久留存的。我们通过与工改系统的对接，实现了数据共享，能够将企业的项目证照信息和申报材料集成到企业的专属二维码里面，就像电子身份证一样，扫码亮证一目了然。”

扫码亮证只是第一步，为真正实现免证办事，鱼台县审批服务局搭建起“一码通”管理平台，为工程建设项目审批的每个环节制定“用证”事项清单，并将服务事项与电子证照及数据资源直接关联，实现了申请材料“自动填”“免提交”。

“一码即可通办，不论企业来申请办理哪个环节，相关的材料都可以做到一键匹配。企业不需要再提交纸质材料，我们也不需要再对材料，进行一一地核对、存档，所以审批效率比原来提高了70%。”鱼台县市民中心投资项目审批服务科科长杨金姝告诉记者。

数据赋能，推动政务服务向集约化、智慧化转变。截至目前，全市共归集各类电子证照615类，证照数据2324万余条。依托“区块链”技术，实现了身份证、结婚证、社保卡等184项常用电子证照数据上链共享、亮证应用，并创新实施“静默认证”、惠企政策免申即享等政务服务，全力打造无证明城市。

济宁市大数据中心副主任杜伟表示：“我们着力提升电子证照证明的服务能力，推动电子证照跨部门、跨系统互通互认，今年，我们正在加快建设‘居民码’ ‘企业码’，在政务服务和社会生活领域，全面推进‘免证办事’和‘一码通行'’，切实提升企业、群众的获得感和满意度。”

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