权威发布丨赋权、增能、减负 济宁市推进基层治理体系和治理能力现代化

齐鲁网·闪电新闻12月16日讯 12月16日上午，济宁市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍济宁市深化乡镇（街道）行政管理体制改革、推进赋权增能减负主要工作情况。市委编办有关负责同志参加，并回答记者提问。

记者从发布会中获悉，2020年以来，市委编办认真贯彻省、市有关部署，全面启动深化镇街行政管理体制改革推进镇街赋权增能减负工作，推动党建引领基层治理机制创新，增强基层治理的统筹协调能力，有力推进了基层社会治理体系和治理能力现代化，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动，使人民群众的满意度与获得感、安全感不断提升。 

做好“赋权”文章，提升镇街治理能力。为破解镇街权弱问题，赋予或强化镇街党（工）委对县级职能部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、规划参与权、区域内重大决策和重大项目建议权等“五项权力”，使基层掌握更多主动权。明确将派驻机构的指挥调度、考核管理、办公经费及劳务派遣人员的管理使用等权限下放给镇街，实行派驻机构以镇街管理为主，业务受主管部门指导的工作模式，真正实现“县属、镇管、镇用”。推进县级综合行政执法、自然资源、交通运输、市场监管等部门向镇街下沉执法人员2600余名，大力推进综合执法重心下移，有效解决镇街执法“看得见管不着”难题。

做好“增能”文章，统筹镇街资源配置。坚持和加强党的领导，制定完善镇街党（工）委工作规则，建立各级党组织向属地镇街党（工）委报到制度，明确镇街党（工）委和政府（办事处）职能。创新优化镇街组织架构，依据镇街职能定位、产业特色和经济社会发展等因素，在限额内统筹设置工作机构，推动实现差异化定位、特色化发展。在全省率先创新推行编制分类管理、人员统筹使用，赋予镇街更加灵活的用人自主权，大大提高了基层干部干事创业的积极性。结合改革，市县两级向镇街下沉编制3291名，切实保障基层用编进人需求，严格控制上级机关借调镇街工作人员，有力保证了“基层的事情有人办”。

做好“减负”文章，规范镇街职责任务。深化规范“属地管理”，先后三批次出台《“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》事项132项，完善交办事项准入机制，防止县级职能部门擅自将职责任务压给镇街办理。严格依单监管问责，实行失职依单追责、尽职依单免责，全面清理下派给镇街的事项、各部门对镇街的“一票否决”事项、签订的各类“责任状”和考核评比等，努力为基层干部减负松绑。持续完善“乡呼县应，上下联动”机制，将“属地管理”主体责任和配合责任清单纳入网格服务管理清单，推动资源协同共享，真正实现“条条围着块块转、一针带动千条线”的目标。

闪电新闻记者 杜宗浞  报道

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