兖州农业局：坚持不懈地抓好农村集体三资管理工作

济宁1月13日讯（兖州台 李雪峰 江静 通讯员 高永成）近年来，兖州区农业局在区委区政府的坚强领导下，在上级业务部门的精心指导下，完善监管制度，健全管理体系，狠抓规范运行，强化监督检查，农村集体“三资”管理工作取得了明显成效。2014年我区被山东省农业厅认定为“全省农村集体三资管理示范县”，2016年我区被农业部认定为“全国农村集体三资管理示范县”。
      一、完善监管制度。起草并以区委区政府文件先后印发了《关于加强村级财务规范化管理的意见》、《村级财务管理及责任追究办法》、《关于控制村级非生产性开支的意见》等5个文件。规范了村级财务程序化、民主化等10项管理措施，明确了3个层面、8个岗位的管理职责及责任追究办法，制定了村干部报酬、通讯等非生产性开支方面的8项规定。为确保文件规定直观生动、通俗易懂、贯彻落实无缝隙、全覆盖，编印了《漫画释义》及《宣传挂图》。在此基础上，各镇街也制定了镇村两级的管理细则或办法。通过印发文件、印制汇编、漫画释义等方式，形成了一套全面完整、符合我区实际的“三资”管理制度，真正做到了“三资”管理有章可循、有规可依。
      二、搭建服务平台。指导全区10处镇街依托农经站，按照人员、场所、设备、制度、平台“五有”标准，全面建立起了农村集体“三资”委托代理服务中心，设置资金管理、资产管理、资源管理、公章代理、土地流转等服务窗口。全面实行村级资金、资产、资源、公章、会计档案“五代理”服务，全面推行代理内容、审核把关、入账程序、记账方法、张榜公布、账簿凭证、网络平台、公章使用、合同管理、档案整理“十规范”服务。
      三、狠抓关口管理。严格坚持村级收入“三个一律”的入账制度，村级组织实现的经营、承包等所有收入，一律使用省农业厅监制的统一收据，一律纳入账内管理，一律不得“坐收坐支”、白条抵库等，把牢控死收入源头。严格坚持村级收支凭证“四字一章”齐全的会签制度，即必须由经办人签字并注明事由，村党组织书记、村委会主任共同审签，村务监督委员会审核签章，村务监督委员会主任签字后，方可报账处理。严格坚持村级收支情况“按月张榜公布、两表同时张贴”的公开制度，村级发生的日常经济事项必须按月张榜公布，必须将“三资”中心微机输出的张榜公布小表与村会计抄写的大表，同时在村务公开栏张贴，确保财务公开的及时、真实。
      四、创新公开模式。指导兴隆庄镇开发应用了农村集体“三资”网络式公开平台。该平台是基于移动互联网、云计算技术，运用MSDP平台等技术，建立起来的一种服务、监督为一体的智能化政务平台，设置财务公开、我的资金、政策文件、办事指南等九大功能模块。农民群众可通过手机下载APP，实时查询各自集体经济组织内“三资”、财务公开等情况，并开通留言互动模式。
      五、加强队伍建设。编印了《村级财务及一事一议筹资筹劳管理文件选编》、《农村集体“三资”管理常见问题及处理方法》、《农村集体经济组织会计实务》等学习资料。每年组织全区农村会计、农经系统人员、镇街服务中心人员培训学习，反复学习“三资”管理政策要求、制度规定、管理程序等。定期评选“三资”管理先进单位及先进个人，树立典型，示范带动，营造比学赶超、狠抓“三资”的氛围，打造了一支业务精通、管理认真、敢抓敢管的农村“三资”管理队伍。
      六、强化督导检查。每季度调度一次镇街“三资”管理运行情况，及时发现倾向性、苗头性问题。每年组织开展一次“三资”管理情况检查，现场查看“三资”代理服务机构建设、管理制度上墙等情况，审查账簿凭证、代管资金账目等，并随机抽查3—5个村。每次检查结果书面反馈到镇街，要求镇街对号入座、对症下药，制定整改方案，落实整改措施，进行销号处理。近3年来，通过调研督导和专项检查，共发现梳理“三资”管理问题5个方面、31条，全部得到整改，控制村级非生产性开支近1000万元。

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