国家工商总局：网购7日无理由退货办法3.15出台

3月10日，十二届全国人大五次会议举行记者会，国家工商行政管理总局局长张茅答记者问。（人民网记者 张启川/摄）

人民网北京3月10日电 （人民网前方报道组 记者李彤 孙红丽）今天下午，十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国家工商行政管理总局局长张茅就“深化商事制度改革”的相关问题回答中外记者的提问。

现场记者问及工商和市场监管部门会针对虚假广告、价格欺诈采取哪些新措施的问题时，张茅回答说，首先，还是要落实好消费者权益保护法和即将出台的消费者权益保护条例；其次，是严格依法办事；另外在消费者投诉比较多的重点领域，要更好的发挥消费者组织的作用；再有，“12315”的宣传也成为一个热线品牌。总之，需要政府、企业、消费者共同努力，进一步改善我们的消费环境。

张茅透露，《网购7日无理由退货办法》将在今年的“3.15”的时候正式出台，比如开封以后对质量引起变化的这些产品，要严格执行。有的企业原来表态挺好，说政府是定的7天，我给10天，要有这种表态，我说大家肯定会积极买你的产品，这就是促进。

张茅认为，保护消费者和激励企业提供更好的产品和质量，是既有矛盾一面又有相互促进的一面。如果这个企业对消费者权益保护得好，就能促进它更好的发展。反过来，对企业是不利的。

“总体消费环境虽然存在很多问题，但是通过我们的监控还是向好的趋势。但是，消费投诉还是大量存在的。”张茅说。

据张茅介绍，大概商品的投诉占到54%左右，服务在46%左右。特别是在农村，在不同的领域、不同的人对消费投诉比较高的，比如在保健品领域，老年人比较多，在网购领域年轻人比较多。互联网大数据显示，假冒伪劣的投诉占20%，误导宣传占15%，被消费者投诉的网店、互联网交易平台比例较高。

以下是现场问答实录：

记者:再过几天就到“3.15”了，作为一名普通的消费者，我感觉这几年我们老百姓消费的需求正在越来越多元化，从以前单纯购买一件商品，到现在购买包括教育、养老等各种服务。我们消费环境也在改变，不只是在实体店里花钱购物，也在网上买买买。但是有一个现象，虽然我们消费升级了，但是虚假广告、价格欺诈，包括假冒伪劣也在不断翻新花样。面对这些新的变化，我们工商和市场监管部门会采取哪些新的措施？既能够保护消费者的合法权益，也能够激发企业的动能，刺激他们提供更加优质的消费服务。

张茅:你提的这个消费问题，确实太重要了。现在，消费对经济的拉动作用达到64%，成为拉动经济的一个主要动力。总体来说，由于整个社会的共同努力，总体消费环境虽然存在很多问题，但是通过我们的监控还是向好的趋势。比如，2016年大数据分析，对消费环境正评价比2015年提高了8.5个百分点。消费者认为，在商品服务和消费者保护方面，情况有所改善。比如去年“双11”，我们通过网络进行了一些调查，在消费环境方面，比2015年的评价还有较大幅度的提高。从“双11”的销售额来看，去年是1700亿，增长速度很快，这也说明大家消费意愿，也说明消费环境向好，否则大家不去消费了。

但是，消费投诉还是大量存在的。大概商品的投诉占到54%左右，服务在46%左右，基本上一半一半。商品多一些，服务投诉在不断上升。刚才说教育、体育、健身、旅游这些服务，我估计未来的服务可能会超过商品。特别是在农村，在不同的领域、不同的人对消费投诉比较高的，比如在保健品领域，老年人比较多，在网购领域年轻人比较多，现在学生也都在网购。互联网大数据显示，假冒伪劣的投诉占20%，误导宣传占15%，被消费者投诉的网店、互联网交易平台比例较高。

下一步如何改善消费环境，加强消费者权益的保护，这确实是我们的重头工作，因为关系到13亿人。经营者也消费，我们政府部门负责监管的工作人员也是消费者，我认为，保护消费者和激励企业提供更好的产品和质量，是既有矛盾一面又有相互促进的一面。如果这个企业对消费者权益保护得好，就能促进它更好的发展。反过来，对企业是不利的。

首先，还是要落实好消费者权益保护法和即将出台的消费者权益保护条例，就是依法依规做好这些工作，加强宣传培训，扩大知晓率。我曾经在一个城市抽样调查消费者遇到侵权以后怎么办？有70%的人是使用12315投诉，这个比例还不错。农村可能就不知道怎么维护自己的权益。特别是边远地区的农民买了假货，不知道怎么处理。所以，要宣传、普及、培训、提高消费者维权意识，我们城里人很多消费者也不知道退货找谁。

其次，是严格依法办事。比如，我们《消费者权益保护法》里有网购7日无理由退货的规定，当然有几种情况，像生鲜的不行，还有定制的西服，也不能退。《网购7日无理由退货办法》将在今年的“3.15”的时候正式出台，比如说，开封以后对质量引起变化的这些产品，要严格执行。有的企业原来表态挺好，说政府是定的7天，我给10天，要有这种表态，我说大家肯定会积极买你的产品，这就是促进。

另外在消费者投诉比较多的重点领域，要更好的发挥消费者组织的作用。比如刚才说的网络购物，比如说健康用品、保健用品的老年人、网购的年轻人。大家知道中国消费者协会，人大副委员长张平同志担任会长，这说明政府是支持的，这是个保护消费者的公益性组织，还有各地的消费者保护的协会和组织。这些年做了一些很有益的工作，比如说消费者体验式消费，“黄金周”的时候组织一些志愿者去旅游，结果发现有三分之一的旅行社擅自改变行程，消协组织也跟旅游局通报了，“双11”的时候也有近三成的企业先提价后降价，说打折多少，其实价格是提起来了。比如，对于三星手机的爆燃事件，还有苹果侵犯消费者权益的问题，消协都主动约谈，促使他们召回产品。不同的国家虽然有不同的技术标准，但对消费者的保护不能是双重标准。

再比如，最近大家反映比较多的老年代步车，消费者协会就组织了包括大洋、金马、雷丁这种品牌的碰撞试验，试验结果是非常危险的，这也及时向社会公布了。实际上就是你产品自身的安全都得不到保障，更别说上路之后，制造的交通秩序混乱。所以发挥消费者协会的作用非常重要，能够比较好的联系消费者，保护消费者的利益。

再有就是我们“12315”现在成为一个品牌，“3.15”晚会的时候，因为工作的习惯，过去也是高度的注意，过去在卫生部工作，觉得假的诊所、假的大夫、假药，有这方面的问题，涉及到我自己工作的领域。现在我关注曝光的企业，不知道今年“3.15”将会哪些行业、哪些企业被曝光，“12315”的宣传也成为一个热线品牌。

总之，需要我们政府、企业、消费者共同努力，进一步改善我们的消费环境，我们叫安全放心的消费环境，让消费者真正做到安全放心。这样有利于拉动消费，拉动经济增长，同时满足人民群众的需要，提高我们的生活水平。这既是经济问题，也是民生问题，关系千家万户的幸福。我们要高度重视，不能有丝毫的松懈。谢谢。

[责任编辑：李蕾、贾鑫]

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