2017济宁经济发展"蓝皮书"发布 7大关键词勾画蓝图

新年伊始，每个人都会为自己定下一个“小目标”，对于一座城市来说，每年年初的经济工作会议更是备受关注，它不仅仅向大家展示了新一年的经济发展蓝图，更与每一位市民的生活息息相关。昨日，全市经济工作会议召开，新常态下济宁如何掌握经济工作的主动权、供给侧改革深化之年济宁经济如何更好地科学发展、转型发展?经济发展的同时，济宁市民又会获得哪些“红利”呢?

关键词：农业供给侧改革

今年我市将充分发挥运河优势，规划建设内河集装箱码头，进一步发展物流园区。实施农村一二三产业融合试点项目，确保济宁国家农业科技示范园区通过科技部验收。加快高标准农田建设，启动新一轮千亿斤粮食产能、农村电网、农田水利、饮水安全工程。

关键词：增进民生福祉

为确保民生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，我市将优先保障民生投入，实施好扶贫小额信贷、扶贫再贷款等金融政策，动员社会力量广泛参与扶贫事业。完善多元化分级诊疗新模式，巩固提升“先看病后付费”诊疗服务模式，持续完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系，深化公立医院综合改革。

此外，实施基础教育高水平均衡发展“三年行动计划”，扩增教育资源总量。全面改善农村薄弱学校基本办学条件，推进义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，建立中小学教师补充长效机制，促进教育资源均衡配置。

关键词：升级基础设施

我市中心城区计划启动实施城建重点项目，包括打通连接线和断头路，对部分道路改造提升。积极推进街区制，鼓励打开封闭社区。在任城区新建城市立体停车场，在高新区新建林荫停车场、立体停车场、过街天桥。完善城市公共自行车系统，做到主城区与县市区一卡联通、通借通还。启动南郊动植物园、西郊苗圃等公园绿地项目，实施小绿地、小游园项目，增加城市绿化面积。

未来还将对城市黑臭水体实施全面整治、控源截污、强化排水口、截污管和检查井治理，对小洸河、小府河、越河、老运河、任城河等河道进行整治提升，构建良性循环的城市河道水系统。实施雨污分流、各行其道，加快城区所有未实施雨污分流改造的主、次干道、小街巷和社区雨污分流改造工作。启动实施济宁北二环西延、济宁西二环工程建设，构建济宁主城区东西南北“大二环”。

关键词：治污生态绿化

我市将深化工业燃煤治理，实施钢铁工业特别排放限值。积极推广玻璃、陶瓷等行业燃煤工业炉窑实施清洁能源替换；对建材、钢铁等行业全面实施错峰生产；冬季采暖季，医药、农药企业全部停产。此外，还将加强餐饮油烟治理，强化对现有餐饮服务经营场所油烟净化设施运行监管，确保净化装置运行率达到100%。加强机动车污染防治，做好车辆排污监控。对火电、化工、水泥、焦化等产业发展的布局、结构与规模进行调整，加快化工、发酵、医药等恶臭气体污染严重企业“退城进园”步伐，完成城市建成区内鲁抗北厂等重污染企业的搬迁工作。加快建设国家级采煤沉陷区“光伏领跑者计划”示范基地，规范发展绿色矿业。

关键词：终端产品制造新高地

我市将筛选实施一批符合创新发展、转型升级、提质增效要求的重点项目，补齐现有产业链条上的缺失环节，加快向终端、高端延伸。鼓励企业实施补链项目，纺织、钢铁、造纸、化工等行业要向下游延伸，将更多产品转化为名优服装、机械装备、特殊用材、高档纸品、药品和日化用品等最终产品；信息技术、船舶、汽车、工程机械等行业，要大力发展芯片、液晶面板、大功率发动机、液压件等上游环节，增强配套能力。此外，还将注入技术、创意、管理、资本、品牌等要素，提高产品附加值和竞争力，打造更具市场优势的特色产业。

今年还将编制新一轮园区产业发展规划，探索开放创新、区镇分开、产城融合的园区发展模式。研究出台全市经济开发区提升发展五年行动计划，建立市级园区转型升级基金，支持各县市区建立政府主导的投资开发公司，建设科技创新平台、企业孵化器、标准化厂房以及供热、供气等公共配套服务设施，全面提升承载能力。探索实施“互联网+园区”，实现园区服务智能化、快捷化、扁平化。

关键词：“一带一路”发展文化产业

我市将进一步理清曲阜示范区申报国家战略路径，尽快完成国家和省级层面论证和政策审定，争取以国务院或国务院办公厅名义正式批复国家战略。聘请一流团队搞好示范区总规、控规和各类专项规划编制，策划实施国学小镇、中华始祖园等一批牵动性文化旅游项目。继续抓好孔子博物馆、尼山圣境、市文化中心等大项目建设，完善提升孔子学院总部体验基地和干部政德教育基地建设，推动邹鲁文化生态保护实验区创建国家级文化生态保护实验区。

此外，还将围绕建设文化强市首善之区，在“十三五”期间打造提升重点文化产业园区，建设运营重点文化产业项目，培育引进大型文化企业和企业集团，孵化培育小微文化企业。构建传统文化教育、传统书院、文艺创作、现代传播、非物质文化遗产“五大传承体系”。促进文化贸易，推动文化走出去，在“一带一路”中发挥更大影响力。

关键词：加快建设智慧城市

我市将围绕省信息产业基地建设，通过培植核心企业、带动配套企业，建立起完整链条，并出台《济宁智慧城市建设条例》，加快推进智慧城市建设。

在各县市区政务服务平台方面，加快互联互通全面实施涉企收费目录清单制度，扩大政府性基金收费优惠，降低制度性交易成本。推动“营改增”试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，落实小微企业、高新技术企业税收优惠政策，降低各类税费成本。推进电力体制改革，争取更多企业进入省电力直接交易试点。在用地、工资、融资等环节出台优惠政策，降低企业生产要素成本。并实施新一轮县域经济提升“三年行动计划”，加大对经济困难县扶持力度。今年财政支出预算安排要重点向推进供给侧结构性改革倾斜，向基本公共服务和民生领域倾斜，向基层和财政困难县倾斜。(满广宇)

[责任编辑：李蕾、李晓]

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