济宁实施行政审批市县同权改革

为深入落实“一次办好”改革，推进县（市、区）行政审批提速增效，近日，市政府印发《关于实施行政审批市县同权改革下放一批行政许可事项的通知》，实施行政审批“市县同权”改革，构建市县一体化、扁平化的审批体制，促政务服务高效全面提速。

通知要求，按照“能放则放、权责一致、重心下移、减少层级”的原则，向县（市、区）、功能区下放227项行政许可事项，下放比例超过96%，基本实现市、县两级审批同权。

依规审核，确定下放事项。根据行政许可事项的性质，综合运用直接下放、服务窗口前移和下放实质性审核权等放权方式，确保事项“放得下”“放得稳”。市级236项行政许可事项中，对涉外、涉港、检验机构资质等9项受上级部门委托行使的，暂不下放；对城市供水经营许可、开发利用人防工程等29项对法律法规没有限制、可以直接下放的行政许可，直接下放到县级实施；对驾驶证核发、关闭矿山审批等52项法律法规规定不能授权和委托的行政许可，采取前移服务窗口的方式，派驻人员在县级设立专门受理点（窗口），办理市级许可事项；护照签发、临时占道等23项行政许可事项已经实现“市县同权”；对教师资格认定、律师职业审查等123项无法前移服务窗口办理的行政许可，采取受理审核权与批准权适当分离、受理审核权下放、完善“审核转报件”的方式，由县级部门行使实质性审核职权、加盖本级审批章、承担审批相关法律责任，市级部门、单位不再审核、“见章盖章”。市公安局、市国土资源局、市城乡规划局赋予任城区和各功能区分局完整的市级审批权限，采用服务窗口前移的方式实现“市县同权”。

统筹协调，科学规范实施。市直各有关部门要通过专题培训、现场指导、案例示范、网上咨询等方式，将审批实践中行之有效的操作规程一并下放到县级执行。对县级部门单位一时接不住的许可事项，可暂由市直部门单位帮助行使审批权限。各县（市、区）、各功能区要按照“权责一致”的原则，落实审批责任，切实把好审批关。

重心后置，强化监督管理。对下放的行政许可事项，市直各有关部门要及时制定完善审批标准，探索建立约束指标总量调控超量“叫停”制、随机抽查监管制、网络智能监管制、责任追究制等制度，防止不作为、慢作为、乱作为等问题。各级各部门要严格落实行政审批提速增效改革举措，确保审批权限下放后，行政许可所需办理环节“只减不增”、所需办理时限“只减不增”、所需申请材料“只减不增”。“市县同权”出台后，县级审批服务将全面提速，企业开办在3个工作日内完成，不动产交易登记在3个工作日内完成，县级50个高频事项逐步实现“一证通办”。

[责任编辑：徐琳琳、王麒麟]

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