在构建新发展格局中实现济宁跨越式发展_济宁要闻_济宁

党的十九届五中全会提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这是以习近平同志为核心的党中央准确把握当前国际形势，着眼于新发展阶段重塑我国国际竞争新优势，在新的历史起点上作出的重大战略决策。对我市而言，应当紧紧抓住构建新发展格局的机遇，乘势而上，实现济宁跨越发展。

坚持习近平法治思想推进决策法治化、科学化、民主化

决策是谋划的前提，是第一步，其在谋划我市十四五时期发展道路，构建并融入新发展格局中的作用至关重要。而决策失误将会给经济社会发展带来非常严重的危害，不仅会造成资产流失，也会影响整个城市的发展，出现经济倒退、滑坡都有可能。

要树立法治思维，坚定法治理念。政府部门及领导干部要坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，形成遇事找法、解决矛盾靠法的思维习惯，坚持依法决策、科学决策、民主决策。

要严格按法定程序决策。与新发展格局密切相关以及涉及群众切身利益的重大决策，都要严格按照《重大行政决策程序暂行条例》中规定的程序进行。从而保障决策的法定性、科学性、民主性，为我市融入新发展格局奠定良好的先决条件。

要培养一支强有力的法治干部队伍。依法决策、科学决策的关键在人，因此，要下大力气解决人的法治能力问题，培养一支法治素养高、干事本领强的干部队伍。优先选拔法治能力强的人才，并通过有效的激励监督机制推进全市干部养成法治思维习惯，坚定法治信仰。

加大科技创新力度

创新是发展的第一动力。当前正处于新发展阶段，科技在经济发展中的推动作用日益凸显，可以说，谁掌握了核心技术，谁就会在将来的市场竞争中占据优势地位。

要强化企业创新主体地位，充分发挥产业园区在创新研发方面对人才的集聚效能，为企业创新提供良好、宽松的外部环境。

要建立一套完备的人才激励机制。创造优良就业环境吸引高科技人才来济，并为其工作、生活以及子女教育提供完善的保障设施和条件。对现有人才提供培训、进修等机会，通过物质、精神奖励等措施充分激发人才创新活力，从而建立一支具备创新能力、国际视野、竞争力强的高科技人才队伍。

要加大教育投资力度。教育在城市发展中所起的作用不言而喻，为此，必须在土地、资金、人员等方面加大教育投资力度，注重人才的培养，为学校建设创造良好的外部条件。吸引更多的高校在我市落地，通过高校的人才吸引功能助推我市人才综合实力的大幅提升。

发挥文化优势抓住新的发展机遇

新发展格局的构建必将创造出新的经济发展动力和增长点，并迎来新的发展机遇，而融入新发展格局也一定要结合自身具体情况来谋划。就我市而言，除独特的区位优势、资源优势等，还有一个最大的优势——传统文化优势。

文化兴国运兴，文化强民族强。我市传统文化资源丰厚且独一无二，我们要紧密结合习近平总书记视察济宁时就继承和弘扬优秀传统文化发表的重要讲话精神，积极创新优秀传统文化表现形式，探索新式传统文化活动，增加游客体验、参与环节，充分挖掘文化资源潜力，将我市由文化大市打造成世界型文化强市，并以文化强市助推文化强省建设，在构建新发展格局中谋划文化发展的突出优势。

建设有为政府营造公平竞争营商环境

十四五时期要紧扣“推动有为政府与有效市场更好结合”这一主题，继续深化“放管服”改革，营造公平竞争营商环境。“推动有为政府与有效市场更好结合”是我国对社会主义市场经济体制深入探索中进行的理论创新，遵循了市场经济发展规律，又深刻把握了市场与政府之间的互动关系，对进一步提升政府治理效能，提高市场效率具有重要指导意义。

要继续在提升政府执行力上下功夫。做好“只跑一趟，一次办好”等便民服务，提升办事效率，减少审批事项，市场能解决的政府绝不插手，严令禁止干预企业经营活动，在建设高效、便民、有为政府上继续做好文章。

要营造公平竞争营商环境。继续深化“放管服”改革，营造良好投资环境，一方面推进本市内进一步提振消费、扩大投资，另一方面推进更高水平的对外开放，特别是吸引一批高科技外资企业落户我市，以开放促改革促发展，形成一个完整的产业链条，打通经济发展的“堵点”推动经济持续健康有序发展。

要推进“制造强市”战略落实落地。实体经济是国家经济发展的立身之本，对于城市的发展亦是如此。而实体经济强不强，关键还在于制造业发展的水平好不好，为此，我们应立足我市的实体经济基础，发挥龙头企业带头作用，加大相关项目引进和建设力度，争取在全国制造业产业链条中占有一席之地，并以此推动我市经济社会全面发展。

统筹发展与安全

五中全会充分体现了统筹发展和安全的理念，并把统筹发展和安全提到了前所未有的高度。发展是安全的基础，快速、健康的经济发展能够为安全提供坚实的物质保障，而安全又是发展的前提条件，没有安全的国际国内环境，发展也无从谈起，二者相辅相成，互相促进。进入新发展阶段，面临更加复杂多变的国际国内环境，抓好用好重要战略机遇期，因此更应当高度重视统筹发展和安全。

坚持总体国家安全观，增强安全责任意识。在全市加强总体国家安全观的教育培训和宣传宣讲，使其成为领导干部干事创业的重要思想指引。完善风险预警防控体系，提升抵御风险能力，严守安全发展底线，加强安全监管，落实安全生产责任制。坚持发展和安全同时抓，两手硬，真正将构建新发展格局的各项战略部署落到实处，取得实效。

构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次的变革。于济宁而言，既是重大发展机遇，也面临着重大挑战，因此，需要统筹谋划各领域工作，积极融入新发展格局，实现济宁经济高质量发展；另一方面，也要通过发挥自身发展优势，充分挖掘发展潜力，为新发展格局的构建贡献济宁力量。（侯淑芬）