齐鲁网·闪电新闻5月21日讯 “精准化、精细化、精确化”，山东省济宁市探索智慧环保监管模式，靶向施策，促进生态环境质量持续改善，大气和水质量逐年向好。PM2.5、PM10浓度分别改善35.6%、36.6%，空气质量优良率提高15个百分点，素有鲁西南母亲湖之称的南四湖水质连续18年澄净清澈，人民群众对生态环境的满意度和获得感达到99.5%以上。
”颜值”提升 生态复归
走进太白湖新区京杭大数据中心项目部，围墙干净，路面整洁。项目部引入了自动喷淋系统，可结合对PM2.5、PM10等监测数据在平台中设置临界值，超过临界值时自动开启喷淋装置，对现场进行扬尘治理。“近几年，建筑工地周围不仅有整齐的围挡，还都安装了冲洗降尘设备，道路也都干净整洁，完全不影响周边居民的正常生活。”市民许胜利说。济宁市生态环境局大气环境科科长王乙潼表示，济宁市始终高度重视各类扬尘污染管控工作，在大气污染防治任务较重的10个领域建立“十条工作线”，其中有五条工作线为各类扬尘污染管控工作线，“十三五”期间济宁市PM10浓度改善幅度居全省第二。
作为南四湖流域一个依湖而建的纯渔民村，济宁市微山县湖兴村曾因为远离镇驻地且四面环水交通不便，生活垃圾、生活污水不仅拉低了村子的“颜值”，还威胁着水体生态。如今的湖兴村，生态码头取代了船舶停靠点，家家户户装上了污水管网，原来村子周围的黑臭水体也得到了明显改善。“生态环境的好转大幅提升了我们的幸福指数，父老乡亲的干劲儿也越来越足了。现在我们村已成为微山湖区的新亮点。”微山县湖兴村村民化红超说到。微山县生态环境分局局长范燕强表示，南四湖作为我国北方最大的淡水湖，是南水北调东线工程输水干线和重要调蓄水库。河湖水质的稳定提升，对南水北调工程至关重要。
站在梁山县赵堌堆乡黄河坝头上，河面波光粼粼，成群的鸟儿掠过水面，滩区的谷子低头含羞，潺潺的河水与周围景物相互映衬，水清、岸绿、河畅、景美，勾勒出壮丽的黄河画卷。而在两年前，黄河两岸给人的印象还是“脏乱差”。济宁市委市政府下定决心，提前1年完成黄河滩区“清废”行动。2021年7月，成立了以书记、市长为组长的集中整治专班，累计清运黄河滩区建筑垃圾240.5万方，拆除“乱占”企业13家，排查整治农业固体废弃物污染问题23项；黄河岸线10公里范围内的畜禽养殖户全部配建高标准粪污处理设施；完成5000亩黄河生态林带建设。“现在环境变好了，在这黄河岸边住几辈子都愿意。”在黄河滩区住了大半辈子的居民杨奇松说。
据济宁市生态环境局党组书记、局长张斌举介绍，2021年，济宁空气质量优良天数达246天、同比增加24天，优良率67.4%，改善幅度居山东省第1名。同时，2021年济宁市水环境质量稳中有升，28个地表水国控省控考核断面水质年均值全面达标，市内40条入湖河流年均值消除劣V类，10个地下水国控考核点位全面达标，顺利完成2020—2021年度南水北调东线调水水质保障任务。
科学施策 精准施治
“市智慧环保平台发现一条告警信息，显示任城区某企业治污设施运行用电量异常告警，这条信息将第一时间推送到市生态环境局任城区分局，由分局执法人员即时进行处置。”据济宁市智慧环保督导调度指挥中心主任李成高介绍，市智慧环保平台建立在线监测小时值超标、用电量监控异常等告警“1+2+1”快速反应机制，监管员接到告警信息后，立即转办至所属县市区智慧环保平台，由当值执法人员第一时间到达现场调查处理，并将查处结果反馈至市智慧环保平台，整个流程严格执行1小时转办2小时处置1周内报告处罚结果的问题处置模式，实现环保问题的高效闭环管理。该机制实施以来，在线监控告警数量由机制实施前月均4605次下降到2022年月均579次，降幅87.4%，排污异常数量大幅下降。
为了深入推进黄河流域和南四湖流域生态保护和高质量发展，济宁市确定了全域化治理的施政方针，坚持水环境、水资源、水生态“三水统筹”，深入实施南四湖流域水生态保护三年行动计划。其中，全面落实河湖长制，深入实施“一河一策一专班”，全面构建由109个水质在线自动站组成的智慧监管体系，实现水质监控全时段、全覆盖。对全市2206个入河排污口进行排查、溯源、建档。据济宁市生态环境局水生态环境科科长王鑫华介绍，济宁制定出台了《济宁市水环境保护条例》，强化水生态环境保护法治保障；建立了全省最多的跨县流域横向生态补偿机制；流域内率先实施33家高盐水治理，综合施策推进城镇生活污水、黑臭水体、高盐水和农业面源治理。
相对于水、气污染防治工作，危险废物监管起步较晚，传统的危废管理手段局限于“手工申报”“定期上报”的统计汇总层面，造成统计数据不完全，增大了环境执法监管难度。为了克服传统的危废管理手段的缺点，济宁市2018年打造了危险废物智慧监管平台，逐步向实时采集、真实监督、精准管理的目标迈进。在济宁市危险废物信息大数据监管平台，全市企业的产废量、自行利用量、转移处置量、处置去向等信息一目了然。“生态环境执法人员可以利用电脑或手机，随时随地登录平台，实时掌控企业的危废产、存、运、处情况。”据济宁市生态环境局土壤环境与固废管理科科长朱明介绍，目前济宁市已有1000余家工业产废企业和医疗机构纳入平台，实现了危险废物全过程、无缝隙监管。
环境治理 专家支招
济宁作为山东老工业基地、典型的煤炭资源型城市，煤炭消费总量大，主要集中在煤电和焦化行业。其中，煤炭总消费量占全省的9.4%，位居全省第二。“煤炭资源型城市的发展面临诸多难题，只有加快推进煤炭资源型城市转型，走科学发展之路，才是煤炭资源型城市的根本出路。”济宁市生态环境局大气环境科科长王乙潼表示，结构性污染已经成为济宁市生态环境污染的一个重要特征，污染的问题要从根本上解决，需要对结构进行调整与优化，从源头上减少污染排放。必须聚焦深入打好污染防治攻坚战、碳达峰碳中和等重大任务，实现减污降碳协同增效，推动经济社会发展全面绿色转型。
同时，济宁产业结构偏重。三大产业结构为11.7:39.2:49.1，第一产业占比高于全省平均水平，第三产业所占比例偏低。规上企业综合能源消费中，电力与供热、煤炭、造纸、建材等高耗能行业共占比 77%，重工业仍占较大经济比重。“产业结构偏重、能源结构偏煤化，这两点都属于传统资源型城市在未来发展中面临的能源结构调整问题。”清华大学环境学院赵晴博士指出，必须转变传统生产方式，加快从“煤电”转向“绿电”。但目前新能源使用比例还很低，主要问题在于受到技术、材料、装备等制约。这需要政府相关主管部门出台政策，支持行业之间开展协同创新，全面提升自主创新能力，促使新能源创新技术的发明和应用，逐步形成低碳、绿色、循环经济的发展模式。
