山东将建19个国省道服务区 纳入全国第一批试点

齐鲁网3月16日讯 (记者 陈洋) 记者从3月14日在德州召开的全省高速公路服务区提升工作现场会上获悉，目前，《山东省高速公路服务区布局规划（2016-2030）》已编制完成，近期将印发执行。今年是高速公路服务区提升工作的关键年，山东省各级高速公路运营管理主体紧紧围绕工作目标，全面加大工作力度，确保全面完成年度各项任务目标。

逐一开展“解剖麻雀”分析 全力打造亮点实行典型引路

“按照省政府部署安排，山东将利用两年半时间，完成全省高速公路服务区的规划建设和改造提升任务。自去年7月省政府启动全省高速公路服务区提升工作以来，各高速公路运营管理主体、交通运输各级各单位按照省政府决策部署，集中人力物力财力，全力加快实施。截至去年底，全省高速公路服务区累计投入约1亿元，公厕改造、环境卫生、停车秩序、提升服务等方面整治全面展开，提升工作取得了一定成效。”山东省交通运输厅厅长王玉君在会上表示。

山东省各高速公路运营管理主体高度重视，成立专门领导机构，明确具体承担部门，建立定期调度、沟通协调机制，为服务区提升工作深入开展提供了有力的组织保障。根据目标任务，各高速公路运营管理主体对每对服务区逐一开展“解剖麻雀”分析，统筹谋划，立足实际，分门别类，有针对性地提出阶段性改造目标和实施计划。在全面提升服务区硬件设施的同时，各高速公路运营管理主体创新工作思路，完善细化服务管理标准，规范检查监督考核，进一步提升了服务管理水平。

各高速公路运营管理主体在服务区提升工作中，深入挖掘先进经验和成功做法，全力打造亮点，实行典型引路。如山东高速集团、齐鲁交通发展集团分别以德州服务区、新汶服务区为先行试点，积极探索涉及新征用地服务区改造提升的突破口；围绕绿色服务区建设，融入低碳环保理念，山东共完成89对服务区充电桩建设，提出“齐鲁美驿”、“山东高速”等服务品牌，实现了111对服务区无线WIFI全覆盖，90对服务区开通了第三方支付功能。

形成四方联动长效监督机制 鼓励社会资本进入服务区建设

“今年是山东省高速公路服务区提升工作的关键年，工作效率的高低、工作质量的好坏，直接影响2018底前能否保质保量完成省政府确定的工作任务。山东省政府将服务区提升工作作为当前交通重点工程来调度、检查、考核。”王玉君表示。

时间紧、任务重。山东各高速公路运营管理主体紧紧围绕工作目标，突出重点、强化措施，全面加大工作力度，确保全面完成年度各项任务目标。当前，山东省高速公路管理部门单位将提升服务作为核心、将加强管理作为关键、将创新作为突破口、将硬件设施作为基础，突出抓好服务区提升工作。

坚持“处处为顾客着想、时时以顾客为中心”的理念，始终把服务放在第一位，加快由传统的被动服务模式向主动的“人性化”服务模式转变，真正做到换位思考，把工作的着力点集中到如何为公众出行提供全方位周到服务上来。

进一步健全完善服务区的行政、运行、经营、服务等管理制度体系，抓好工作流程的梳理和再造，明确各部门及各岗位职责，严格兑现奖惩措施，切实提升服务区整体运营管理水平。积极实行专业化机构管理、专业化企业经营、专业化人员服务，建设一支素质高、业务精、服务好的专业化管理服务团队。

各级交通运输主管部门将认真履行行业监管职责，强化政府对服务质量的监督管理，组织开展定期监督检查和不定期暗查暗访，建立健全第三方监督机制，加大对各服务区经营、管理责任主体的监督抽查力度，定期通报，及时督促整改。同时，完善公众举报投诉处置机制，公布监督电话，接受社会监督，真正形成“政府、企业、第三方、公众”四方联动的长效监督考核机制。

积极探索服务区建设投资新模式，鼓励社会资本进入服务区建设领域，不断拓宽资金投融资渠道；逐步开放服务区运营市场，支持当地政府、社会资本与服务区运营管理单位采取合资、合作方式，依托服务区主体功能区拓展旅游、物流、休闲农业等方面延伸服务，不断提升服务区综合服务能力，实现社会效益和自身经济效益双赢。

同时，牢固树立品牌意识，主动学习借鉴先进地区经验，引进社会知名品牌，逐步实现“同城同价”。加强地域文化挖掘和融合，因地制宜发展特色经营，全力打造体现地方区域特征的经营品牌、服务特色。

明确时间节点和任务清单 合力打赢提升工作攻坚战

王玉君强调，当前，全省高速公路服务区提升工作的任务目标、工作重点、时间节点均已经明确，各高速公路运营管理主体、交通各级各有关单位务必落实责任措施，严格考核奖惩，切实加大人、财、物投入，倒排工期、争分夺秒，合力打赢服务区提升工作攻坚战。

各市交通运输部门要按照“属地管理”的原则，切实履行好服务区监督、管理、协调、服务的职责。要进一步加强对辖区内服务区合法经营及文明服务的监督指导，加强对服务区内从事客货运输、汽车维修等业务的行业管理，切实做到守土有责。服务区内一旦出现违法经营问题造成不良社会影响的，除追究直接责任单位的责任之外，也将追究属地交通运输主管部门行业管理责任。

目前，《山东省高速公路服务区布局规划（2016-2030）》已编制完成，近期山东省交通运输厅将邀请省发改委、省国土资源厅以及有关专家组织审查，尽快印发执行。这是全省高速公路服务区发展的顶层设计，也是服务区管理服务水平提升的前提和基础。各有关单位将以规划为引领，站在全省路网整体发展高度，合理确定所辖服务区的功能定位和建设规模，明确时间节点和任务清单。

山东将积极拓宽筹资渠道，逐步建立车辆通行费投入为主、服务区经营所得补贴为辅的公共设施管养投入保障机制，足额保障资金投入。在建高速公路项目法人要保证配套服务区建设进度，确保同时建成、同时验收、同时投入使用。

建立健全定期通报制度，尽快研究下发《山东省高速公路服务区服务质量等级评定办法》及评定标准，进一步强化监管创新，建立第三方评价考核体系，聘请独立机构开展现场巡查、顾客满意度调查，定期组织服务质量等级考核评定，并将评价结果作为服务区服务质量等级评定的重要依据。

开展高速公路服务区建设同时，山东省提出要统筹安排国省道服务区建设。根据交通运输部关于推进全国普通国省干线公路服务设施建设有关要求，山东省共有24个普通国省道服务设施项目纳入全国第一批试点，其中包括19个服务区、5个停车区。统筹推进国省道服务区建设，对提升我省公路整体服务水平，更好地满足人民群众需求，促进地方经济社会发展，具有重要意义。厅公路局等相关单位要切实提高思想认识，按照此次会议精神，抓紧建立完善服务设施设计、运营、管理规范体系，统一建设标准，指导各地有序开展建设。同时，要认真总结不同类型服务区投融资模式、商业运营模式等方面经验，充分发挥试点示范带动作用，为普通国省道服务区深度开发打好基础。

[责任编辑：李蕾、贾鑫]

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